求是网讯 制造业是实体经济的主体，是富国之基、强国之本。推动先进制造业健康发展，加快制造强国建设，是我国经济步入“新常态”后推进经济结构战略性调整的一项核心战略，是应对新一轮科技革命和产业变革的重要举措，是加快转变经济发展方式的必由之路。国际金融危机后，我国制造业面临发达国家和其他新兴经济体“前后夹击”的双重挑战。转变经济发展方式，打造竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。中国制造”已经站在新的历史起点，我国制造业已经形成全球领先的规模，制造业增加值和产品出口占全球制造业的比重均居世界第一；建成了门类齐全、独立完整的体系。虽然我国已经成为全球制造第一大国，但是大而不强的问题突出，存在着核心技术缺失，高端产品依赖进口受制于人，部分传统产业产能严重过剩，以及要素成本偏高等问题。自主创新能力不强，核心技术对外依存度较高。产能严重过剩，导致企业开工不足，库存高启，行业运行困难、效益低下。
在此背景下，为积极引领新常态加快实施制造强国战略，全国人大代表、天津市工信委主任李朝兴提出五点建议：
一是改革撬动。用足用好改革这个最大的红利，秉承法无授权不可为、法定职责必须为的原则，坚持把简政放权作为全面深化改革的突破口，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业发展活力。一方面做好“减法”，重点清理涉及企业生产经营活动的审批事项，进一步减少审批、核准、备案事项；认真梳理并向社会公布“负面清单”、“责任清单”和“权力清单”，为企业创造一个更加宽松公平的市场环境。另一方面做好“加法”，加强依法监管，完善监督检查，提高服务能力，推进行业自律，守好安全生产、产品质量、环保标准、用户权益保障等“红线”。
二是开放带动。30年对外开放的历程显示，只有开放兼容，国家才能富强。只有统筹国内国际两个大局，利用好两个资源、两个市场，才能融入世界。党的十八届三中全会《决定》中提出要构建开放型经济新体制，培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。新一轮开放的领域更宽，范围更广，层次更深，要抓住自贸区、“一带一路”新的战略机遇，进一步加大开放力度，以更加宽广的胸怀，更加开放的政策，更加灵活的机制，引资、引智、引才，走出一条开放的强国之路。
三是创新驱动。把增强创新能力摆在首要位置，重塑工业转型发展新引擎。要加快创新资源、创业资源等和产业合纵连横，实现资源优化配置，力争在集成电路、新一代移动通信、重大装备、智能机器人等领域，集中突破一批基础共性和核心关键技术，提高我国工业基础能力与国产智能技术、产品和装备水平。着力健全国家制造业创新网络体系，支持大众创业、万众创新，鼓励产业创新、技术创新和商业模式创新，加快推动工业从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型，培育壮大产业竞争新优势。
四是人才拉动。人才是创新的核心资源。我国创新人才流失现象十分严重，我国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%。因此，要实施人才引进和培育战略，一方面引进和培育一批高层次领军、拔尖人才和创新团队，着力培育一批高水平的现代企业家队伍。另一方面，大力加强职业教育，紧紧围绕“订单式”人才培育模式，积极开展现代学徒试点，全面推进校企合作，培养一批高素质技能型人才。
五是环境牵动。把加强环境保护作为牛鼻子，树立绿色、循环、低碳发展理念，坚持生态文明建设与工业文明建设相结合，推动工业走绿色、循环、低碳发展之路，加快节能环保、再制造、新能源汽车等产业发展，全面推进清洁生产，形成低碳循环发展新模式。
李朝兴,制造强国,制造创新
