进一步深化改革，助力智慧城市建设

　　目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等 “城市病”问题日益严峻。建设智慧城市已成为我国解决城市发展难题、推进城镇化发展、实现城市可持续发展的不可逆转的潮流。

　　全国人大代表王均金今年提出建议，进一步深化改革，助力智慧城市建设。

　　2013年，住房城乡建设部先后公布193个国家智慧城市试点名单。2014年8月，第三批国家智慧城市的申报启动，目前，全国已经有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖东、中、西部地区，超过全国地级以上城市数量的60%。

　　“但在智慧城市的建设过程中仍存在一些问题，比如缺乏科学合理的顶层设计，重建设投资、轻应用服务，重社会管理、轻公共服务，缺乏完善的信息安全保障和人才储备体系、建设和运维模式难以持续等。”王均金说。

　　“同时，智慧城市建设重要驱动力之一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术的应用。以上所有技术发展的核心在于拥有高速、便捷、稳定的无线互联网网络。所以结合当下的互联网接入政策，在智慧城市产业链中，三大运营商是整个产业链的纽带。面对智慧城市的建设的加速，一直处于垄断地位的基础电信行业的改革还需不断深化。”他表示。

　　为此，王均金建议，首先，国务院牵头，加强部委之间的联动协调机制，做到有牵头、有监督、有考核。智慧城市建设是一项全局性的工作，涉及国家发改委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部等多个部委，建议国务院牵头成立智慧城市建设领导小组，协调相关部委研究设定总的标准体系、评价体系和审计监督体系。

　　其次，地方政府结合当地具体情况，出台政策进一步鼓励、扶植民间资本投入智慧城市项目的建设。在组织智慧城市建设中，地方政府应结合当地经济社会发展的实际需要和城市特点，切忌盲目模仿跟风，把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程，要定期公布完成进展情况，接受监督，防止以智慧城市建设之名出现权力寻租的贪腐现象。地方政府要充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过建立政府扶持机制，设立专项扶持资金，在投融资、税收、知识产权保护等领域建立保障扶持政策。

　　再次，进一步深化电信行业改革，降低门槛，打破垄断，鼓励符合条件的民营企业申请基础电信运营商资质，助力智慧城市建设。目前虚拟运营商获得的是移动通讯转售业务，合作的主动权仍在三大电信基础运营商，在这样的前提下很难打破垄断。可鼓励符合条件的民营企业申请基础电信运营商资质，与原有三大基础运营商一样在有效监管下开展基础电信接入服务。从行业根源打破垄断，理性地充分竞争，促进全行业的发展。

　　第四，建立信息惠民公共服务平台，提升政府社会管理水平和服务能力，用大数据惠民利民。把智慧公共服务体系作为创新社会管理的重要切入点，打破各个部门间的信息壁垒，进行信息系统的整合，让已有的数据通起来形成一整套数据共享体系，建设优质的信息系统平台。以信息惠民，通过管理方式、服务理念、服务平台的改进，业务的整合，让百姓花更少的时间得到更便利、更优质的服务。

　　第五，建立专业人才库，从体制机制政策等方面入手，突破瓶颈、营造集聚创新型人才的良好环境。建议政府通过健全集聚人才、用好人才的体制机制，创造人尽其才的政策环境。通过与大学、科研院所合作，建立数据人才特别储备计划，并逐步建立相关领域的人才库。