本报讯(记者卢志坚 通讯员葛东升 薛洁)在江苏省泰州市检察院，有一个被称为420条“军规”的《办案指引》，这个为规范审查起诉而制定的420条“军规”，没有束缚办案干警的手脚，反而提升了办案干警的办案“经验值”，有效提高了办案效率。3月13日，泰州市委常委、政法委书记张爱平对该市检察机关开展的规范司法行为工作给予肯定。
据介绍，在以往的审查起诉过程中，极少数检察干警因规章制度掌握不全面，再加上公诉部门案多人少矛盾普遍比较突出等原因，偶尔会出现告知诉讼权利或听取律师意见不及时等不规范的情况。从2014年4月开始，泰州市检察院组织两级院的公诉业务骨干，利用八个月时间编写了包含有420条“军规”的《办案指引》，对交通肇事罪、危险驾驶罪、贪污罪等21种常见罪名案件，从审查案件的实体和程序的总体要求、每种案件的审查重点、出庭支持起诉攻略、典型案例剖析等4个方面予以明确规范。
“菜单式”对号入座是《办案指引》的主要特点，每种案件应掌握的司法解释、审查中应注意的问题、各类证据类型应注意的问题、庭审中易出现的辩论焦点等，承办人一翻即知。承办人办理案件时可按图索骥，对照《办案指引》，明确审查重点，完善出庭预案，有针对性地审查和出庭，提高了办案实效。
正面菜单指引，负面清单警醒。针对21种常见罪名案件，《办案指引》对办案环节中易出现的证据审查不全面、告知当事人权利不及时等22个司法不规范典型问题也一并列出，着重强调每种案件中应注意的问题。
2014年12月以来，泰州市两级检察院公诉部门加强诉讼监督，对法院判决提出二审抗诉3件8人，较同期上升300%;再审抗诉2件5人，较同期上升200%。纠正公安机关侦查活动违法25件35人，追诉6件12人。
（原标题：正面菜单指引 负面清单警醒 江苏泰州：420条“军规”给审查起诉定规矩）
