无人机不能无人管

作者:周龙 来源:光明日报
2015-12-11 15:57:35

  即将过去的2015年,可以说是民用无人机的“起飞”之年。随着消费电子企业在民用领域的推广,消费级别的无人驾驶飞行器开始大行其道,在国内,无人机逐渐成为影视拍摄设备的标配;在国外,谷歌、亚马逊这样的超级企业也都开始跟进,展露他们谋求跨界的发展方向。

  得益于垄断企业的“留白”和强大的制造能力,以民营企业为主导的中国消费级无人机产业,在全世界遥遥领先,占据了全球七成以上的市场份额。短短几年时间,普通多轴无人机的价格就已经从数万元,被迅速拉低到三五千元,跟智能手机的价格差不多。有资料显示,目前中国的无人机企业达800多家,其中,30%为制造企业,50%为行业应用服务型企业,剩下20%为科研院所。这个数量虽然不大,但对于一个刚刚兴起的行业来说,已足够完备。深圳科比特无人机公司总经理卢致辉说,几个大学生现在要想造无人机,只需到深圳的电子城里转一圈,就能买到所有的电子器件,跟原来DIY电脑一样容易。

  前不久,笔者应邀参加了“中航工业杯”2015年第三届国际无人飞行器创新大赛,通过近距离观察这次国内无人机行业的顶级比赛,有机会管窥中国无人机发展的现状。大赛共吸引到102支参赛队伍,超过5万社会公众前去观看比赛。但在大赛裁判长、北京航空航天大学无人机所工程师孙毅看来,景象虽然比预想的热闹,但大赛中体现出来的创新内容和创新水平,还只是刚刚开始,并没有达到突飞猛进的程度。

  比产业发展慢的是技术,比技术进步更缓慢的,是监管。最近两年,随着无人机普及的加快,无人机无证“黑飞”问题越发严重。目前,我国有证的合法无人机驾驶员只有1249名,但处于“黑飞”状态的或许有数万人。在发展迅速的情况下,无人机惹的祸也不少,除了偷拍、扰民之外,也出现过在机场扰乱正常航班飞行、无人机误伤人的事故。据新华社报道,空军新闻发言人申进科11月18日介绍,空军17日及时处置一起在河北涿州发生的无人机“黑飞”问题,涉事人员和违规无人机由地方公安部门依法处理。2013年底,首都机场以东空域出现“不明飞行物”,致首都机场十余班次航班延误起飞、两班次航班空中避让。四名涉案人员因涉嫌危险方式方法危害公共安全罪被刑事拘留。

  在安吉召开的无人机国际论坛上,中国无人机协会执行秘书长柯玉宝曾经做了一个生动的比喻,无人机法规就像是“紧箍咒”,没有它,孙悟空就是大闹天宫的泼猴;有了法规,才会变成一心向善的斗战胜佛。但我国对无人机的监管理念和技术没有跟上,一定程度上还是按照管理汽车的套路在监管——汽车有固定的路线,监管实现从管人、车的“点”到管路的“线”就可以;但无人机不需要路线,随时随地可以起飞。因此,无人机法律法规的制定必须升级维度概念,从“两维”升级到“三维”。这是一个过程,但必须实现,否则野蛮生长的无人机产业必将在根子上出现松动,让技术升级、产业发展失去基础。

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