“我们没有退路，必须往前冲！带领574万贫困群众往前冲！”云南省委书记李纪恒在省委扶贫开发工作会上这样说。在“十三五”即将实施之际，云南省委省政府对各级领导干部全体总动员，把扶贫开发作为全面建成小康社会的首要任务，精准用力，确保到2020年574万贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，与全国同步全面建成小康社会。
云南是全国农村贫困人口最多的省份之一，全省还有贫困人口574万人，贫困发生率15.49%，是全国贫困人口超过500万和贫困发生率超过15%的省份之一，全省有88个县尚未脱贫，数量居全国第一。
贫困群众一人都不落下
为打赢脱贫攻坚战，云南部署实施“五个一批”脱贫计划。因地制宜发展富民产业和促进就业创业脱贫一批——依托生态文化特色农业园区、民族村寨、特色农庄、农产品加工企业、电子商务等，大力发展高原特色现代农业和旅游业。对“一方水土养不起一方人”的地方易地搬迁脱贫一批——以农村危房贫困户和居住分散、交通不便、生态脆弱、长远发展极为困难等急需搬迁农户为重点，引导和帮助贫困群众进城进镇、进中心村或者整村搬迁。通过生态建设和补偿脱贫一批——通过新一轮退耕还林还草工程的实施，完成25度以上坡耕地和石漠化地区约1200万亩耕地的退耕还林还草任务，迪庆、怒江和镇彝威革命老区等生态脆弱地区优先实施退耕还林还草。加强教育培训脱贫一批——加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受到公平有质量的教育，阻断贫困的代际传递。由社会保障兜底脱贫一批——实施农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，解决一批丧失劳动能力贫困人口的基本生活，通过医疗救助保障一批因病致贫人口康复致富。
云南还将推进重点片区开发与脱贫攻坚，聚焦4个集中连片特困地区，重点扶持民族地区、边境地区、革命老区，继续实施整乡、整县、整州推进，确保贫困地区一个都不掉队。聚焦全省世居少数民族特别是8个人口较少民族，分类施策、整族推进，确保一个兄弟民族都不落伍。加大力度推进怒江州、镇彝威革命老区、迪庆藏区、红河南部山区、小凉山地区（宁蒗县）的脱贫攻坚。
资金制度形成合力扶贫
脱贫攻坚，资金投入是关键。今年云南财政综合扶贫资金投入1178亿元，重点投向了老少边转移支付、支持农业生产及改善农民生产生活条件等领域。2016年，省财政安排的专项扶贫资金比2015年将增加1倍，达到30亿元以上。省级部门一般公用经费将压缩10%，并全部用于扶贫专项资金，各部门安排的惠民政策、项目和工程向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜，防止扶贫投入“大水漫灌”，增强精准化。
为打赢脱贫攻坚战，云南以更严格的制度落实脱贫攻坚责任。12月10日，省委省政府与16个州（市）党政主要领导签订了脱贫攻坚责任书，各州（市）与县、县与乡（镇）也将层层签订脱贫攻坚责任书，形成省市县乡村五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。将实行最严格的考核督查问责，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，建立完善“挂包帮”“转走访”业绩考核机制，严格执行脱贫标准，强化扶贫资金“阳光化”管理。
（本报记者 张勇 任维东）
