通过金融反腐以及相应的机制完善,严格监管政商交往与旋转门,堵住贪腐漏洞,掐断利益输送管道,才能使金融真正成为国家腾飞的翅膀
岁入冬时,凛冽清肃。12月9日,姚刚被免去中国证券监督管理委员会副主席职务,距其11月3日被查仅36天。此前已有证监会原主席助理张育军、投资者保护局原局长李量、中信证券原总经理程博明、“最神秘私募人士”徐翔等一系列银行业人士落马或被调查,上海伊世顿国际贸易有限公司总经理高燕、业务拓展经理梁泽中以及华鑫期货公司技术总监金文献特大操纵期货市场犯罪案件告破。至此,中央纪委监察部网站纪律审查栏目已通报了29名金融领域领导干部。可以看到,2015纪检部门下重手,金融反腐风正猛。
改革开放以来,融资难一直困扰我国经济,资金供求关系失衡,金融机构掌握资金放贷优势,导致贷款腐败居高不下,甚至形成政商银腐败链条。党的十八大之后反腐全面加速,金融领域也不平静。据不完全统计,仅从去年8月到今年8月的一年中,银行业金融机构因为涉嫌贪腐、违法违规操作等进入司法程序的涉案人员就达127人,主要涉及受贿、挪用公款、贪污、挪用资金、违法发放贷款、非法吸收公众存款等罪名。
8月之后,金融反腐更是上台阶、提速度。除姚刚、张育军外,8月30日,证监会工作人员刘书帆因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪,被依法采取刑事强制措施；8月7日,证监会投资者保护局原局长李量违反廉洁自律规定,收受礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益,收受贿赂被双开。而其间,中信证券的涉嫌内幕交易风波已有11人被公安机关带走调查,尤其值得关注的是,中信证券的执行委员会中有4名高管被卷入。这充分说明,腐败没有特区,反腐没有禁区。
多年积弊,使金融反腐成为民心所向。新浪上月进行的相关网络调查,一周内就有近7.7万名参与者,其中认为我国存在严重金融腐败的有91.3%。几乎全部参与者都从不同角度,支持中央在金融领域的反腐工作。而在姚刚落马之后一天多就有两万余人参与的另一项网络调查显示,70%的人认为对“股市利好,股民盼来天亮了”。这是因为,随着现代金融的发展,股市、债市、期市、汇市成为越来越专业和复杂的领域,管理上难度增大,风险上极度放大,地下钱庄更成为金融怪胎和毒瘤。在党的十八大以来一系列打虎拍蝇的反腐行动中,金融领域也一直都在中纪委的视线之内。
这些金融腐败和金融犯罪的重灾区,危及国家金融秩序和安全。伊世顿公司高燕、私募人士徐翔等人都涉及内部交易、操纵股市,与今年来股市疑被内外勾结、恶意操纵攻击,破坏国家金融安全有关。被查的伊世顿公司,涉嫌以贸易公司为掩护,境外遥控指挥、境内实施交易,操纵期货市场,作案手段隐蔽、非法获利巨大。徐翔则有“宁波涨停板敢死队总舵主”“私募一哥”之称,涉嫌通过非法手段获取股市内幕信息,从事内幕交易、操纵股票交易价格等违法犯罪行为。
更恶劣的是,姚刚作为证监会高层领导,涉嫌与境外勾结,恶意做空股市；张育军作为迄今唯一曾执掌内地两大证交所帅印的人,在本轮股灾中,曾经承担主导“救市”的重任,多次召集券商、基金等业内高管研究策略,程博明更是“临危受命”,本应带领中信证券维护国家金融市场的稳定,但在巨大的利益诱惑面前,这些在国家支持下享有信息和资金优势的“救市主力”,却阵前倒戈,成了养寇自重、内外勾结、贼喊捉贼、非法套利,毁我金融长城的“叛军”,对国家和人民的安全、稳定与利益造成了难以估量的损失。倘若查实,则其罪难赦,其情难悯。
金融是现代经济的血脉与命脉,也是与金钱和权力纠缠最深的领域。尤其是在当代,一系列复杂金融工具、金融产品以及衍生产品的出现,使得金融更加成为经济发展和稳定的杠杆与关键环节,但也因此增加了金融问题的复杂性,放大了金融风险发生的可能与后果。对内,金融成为腐败分子贪污腐败、洗钱套利便利而隐蔽的工具；对外,金融也成为不合理国际经济秩序的重要支柱,发达国家剥夺发展中国家的“抽血机”。
近来的股市波动和证监会高层落马,正说明金融不仅涉及经济增长,而且事关国家安全。金融腐败已成为国家安全、稳定和发展的巨大隐忧,只有金融反腐,才能清除毒瘤、正本清源,为进一步的金融改革、金融现代化扫清障碍,赢得空间。
在2013年中央经济工作会议上,习近平总书记强调切实加强党对经济工作的领导。在上海合作组织成员国元首理事会第13次会议上,习近平总书记提出加强金融领域合作,推动建立上海合作组织开发银行,为本组织基础设施建设和经贸合作项目提供融资保障和结算平台。其他亚洲基础设施投资银行、中国—东盟海上合作基金等一系列中央所着重提出的重大战略部署,已说明金融已经不再仅仅关系到金钱财富或经济发展,而是事关国家安全、稳定的重要风险防控点,对外经济合作、建立新的更合理国际经济秩序的重要支撑,当然也是党和国家经济工作的重要核心。通过金融反腐,健全市场机制、严格市场产品管理,打击内幕交易、操纵市场,严密关注场外交易和地下交易,将重塑价值投资理念、完善市场和监管机制,维护市场健康与交易安全,从而纠正行业风气,优化金融治理机制。
尤其是,通过金融反腐以及相应的机制完善,严格监管政商交往与旋转门,堵住贪腐漏洞,掐断利益输送管道,才能使金融真正成为国家腾飞的翅膀,而非卧榻之侧的隐患；成为中央布局全球发展战略的工具,而非桀骜不驯、有反噬之忧的怪兽。所以,我们必须从政治的高度上理解金融反腐的重大意义。正如10月23日王岐山同志出席中央巡视工作动员部署会议讲话中所指出的,巡视工作要重点检查政治纪律和政治规矩执行情况,巡视是政治巡视不是业务巡视。巡视金融监管机构和金融企业党组织,就要监督是否贯彻了中央经济工作和金融工作方针。
此轮巡视过后,中央将实现对几乎掌控了中国全部金融资产、对整个国际金融和全球经济都有重大影响的15家中管金融企业巡视全覆盖,真正进入金融反腐的深水区,清理顽固死角。在巡视中,我们不仅期待诸如张育军、程博明这样“与外部力量合伙,攻击市场的软肋,与政府维稳行动对赌”,涉嫌危害国家金融安全的贪腐分子无所遁形,更期待通过正风肃纪,能重塑金融行业治理机制,使其真正贯彻中央经济工作和金融工作的方针；从而推动继续完善资本市场的制度设计,推进证券市场和期货市场的联动监管、完善信息披露制度、加大对投资者的保护力度,真正实现维护国家金融的安全、稳定与发展,服务全面深化改革和对外开放的大布局。(支振锋)
