2015年12月16日到18日在中国乌镇举行的第二届世界互联网大会，又一次将互联网治理的中国主张和世界共识融合在一起。中国国家主席习近平在开幕式上发表的主旨演讲中明确提出的共同构建网络空间命运共同体的主张，已成为此次乌镇共识的标志性内容。
而在网络空间命运共同体的构建进程中，互联网的确扮演了极为重要的角色。互联网仿佛是人类为自己创造的一个超级虚拟盒子或虚拟平台，人类将太多宝贝珍藏其中，放置其上，如此一来，盛满宝贝的盒子或平台就被摆到了人类世界最为令人瞩目的位置。从互联网诞生到互联网+风靡，其间仅仅经过了40余年的时间。这时间虽然短暂，但是互联网在人类社会经济中的地位却得到了前所未有的提高。对于人类而言，互联网之所以显得如此重要，就在于它和个人命运、国家命运和人类命运更为紧密地联系在一起。换言之，随着互联网传播模式在人类生活、工作领域中的深度渗透，人类社会经济生活的各个方面开始越来越广泛地和互联网传播平台融合、叠加在一起。正是因为人类生活方式和工作方式的互联网化，才使得海量资源向互联网传播平台上不断积聚、不断迁移，互联网才因数十亿人的依赖而显得无比重要。从这个意义上讲，互联网已成为人类命运共同体最为典型的虚拟生存环境。
对于作为传播主体的个人而言，互联网所带来的重要改变就是技术赋权和网络赋权。在前互联网时代，作为传播主体的个人与国家和全球之间，缺乏一个具有广泛、持续、快捷、特征的虚拟传播连接，以及在此基础之上形成的深度融合虚拟传播网络。在移动互联网时代，这种个人、国家、全球之间的泛在连接和深度融合才得以真正实现，从而使人类社会交往的全景图卷为之焕然一新。作为传播主体的个人因为在互联网传播环境中获得了技术赋权和网络赋权，并因此提升了个人传播能力、个人信息保护能力、公共参与能力和社会动员能力。这种由技术赋权、网络赋权而衍生的传播赋权、治理赋权对于改变社会秩序和世界秩序而言，具有显著作用。
对于作为传播主体的国家而言，这种源自互联网的技术赋权、网络赋权、传播赋权和治理赋权同样存在。这使得国家在互联网传播环境下向其他传播主体让渡一部分传播权的同时，也获得了新的传播权。在网络强国战略、国家大数据战略、互联网+行动计划、分享经济、宽带中国战略、新一代移动通信技术等的不断推动下，我国现代国家治理体系的信息基础设施将更加完备，高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施将为互联网的进一步开放、创新、协同、共享提供更为坚实的基础，并通过国家治理网络环境的现代化进而为我国现代国家治理体系的构建提供强有力的网络保障。与此同时，中国的互联网治理和国家治理也将为全球治理提供具有建设性的中国理念、中国主张、中国方案。
对于涵盖全球公共事务的全球治理而言，互联网治理已然成为其最为重要的一部分。具有全球开放互联网传播环境的国家治理将进一步推进全球治理格局的深刻变化。随着网络治理环境和现实治理环境的深度融合，作为传播主体的国家也因此获得了新的传播赋权和治理赋权。依托互联网传播环境，获得新赋权的国家主体将能够在社会治理和全球治理两个方面拥有更多的参与性、主动性和建构性，并在国内和国际两个领域提升对话能力、协同能力和治理能力，从而推进新型国际秩序和治理格局的生成。开放、安全、平等、协同，将成为以互联网治理为基础的新型社会秩序和新型国际秩序的主要特征。获得传播赋权和治理赋权的多元传播主体群落，将在推动传统传播格局和治理格局发生新变化的过程中发挥重要作用。这种新变化一方面体现在人类全球治理能力和治理效率的提升，另外一方面体现在人类全球治理将沿着开放治理、多元协商的方向发展。随着互联网传播在全球范围内的不断扩张和渗透，作为传播主体、治理主体的国家的传播权和治理权，会同时在强化和弱化两个方向上产生波动，并非只存在强化或弱化的单一变化，这一点值得引起充分重视。在技术、网络、传播、治理等多重赋权的推动下，涵盖个人交往、国家治理、全球治理的新传播平衡和治理平衡将会在动态发展中逐渐形成，并将有益于全球传播秩序和全球治理秩序的再平衡和再构建。
同处一个地球，共有一个命运。在现实空间和网络空间之中，人类都应被视为一个命运共同体。人类命运共同体的概念是全面的，既涵盖现实空间，又涵盖网络空间。现实空间和网络空间这两个侧面，并非截然对立、水火不容，而是相互呼应，相互融合的。在互联网时代，人类命运共同体拥有了更具灵活性、包容性、融合性的网络环境。互联网的出现为个人交往、国家治理和全球治理提供了新的可能性，互联网的多重赋权将推进包含社会治理、国家治理、全球治理在内的多重治理结构的开放融合。构建网络空间命运共同体，离不开个人参与、国家治理和全球治理。当前，互联网治理已成为国家治理和全球治理的重要组成部分，互联网治理将为人类命运共同体的未来提供更为完善、完备、完整的传播环境，使人类命运共同体在更为和平、安全、开放、合作的全球网络环境中更好地把握人类命运，塑造人类未来，而全球治理也将在互联网治理的推动下形成具有多边、民主、透明特征的新国际秩序和新治理体系。
（中国传媒大学广播电视研究中心特约研究员 付玉辉）
