12月15日，来自于四川省达州市大竹县石桥铺镇指挥村32名村组干部和村民代表在达州市宣汉县塔河乡考察该县万亩中药材基地。考察人员与当地业主和村民就发展模式、收益分成等关心的问题一一咨询，并表示回村后要大力发展特色中药材产业园。这种结合本村产业发展规划进行的实地考察活动，今年在市委宣传部驻村帮扶工作组的组织下进行了3次。
作为对口帮扶部门，达州市委宣传部驻村帮扶工作组着力扶贫规划从单一的“输血式”短期性扶贫向“输血式”和“造血式”扶贫有机结合持续式扶贫转变，着力扶贫资金从依靠政府单一力量扶贫向政府力量和社会力量有机结合开放式大扶贫转变，扶贫重点从区域整体发展向整村发展和贫困人口的个人需求有机结合精准式扶贫转变。
转变一：
从短期性扶贫到持续式扶贫
外人一到指挥村，就会喜欢上这里毗邻五峰山竹海公园的山秀林幽。但这里还有326名村民尚未脱贫，让人难以释怀。
调研发现，指挥村贫困户的致贫原因大体有：市场意识淡薄，农产品商品率低；土质贫瘠，种植结构单一；因病因学等因素，让村民致贫返贫。这些阻碍致富的根必须拔掉。
达州市委常委、宣传部部长邓瑜华多次深入指挥村调研时反复强调，要把驻村帮扶工作落到实处，要按“三生合一，三农一体、三产互动”的要求做好各类扶贫专项规划编制工作，实现对口帮扶村生产、生活、生态合一，现代农业、现代农村、现代农民一体，一产业、二产业、三产业互动，建设产村相融、农旅融合的新农村，改变过去单一“输血式”扶贫方式，实现“输血式”和“造血式”有机结合持续式扶贫。
为走出“扶贫就是给钱给物”误区，变“输血式”为“造血式”，达州市委宣传部驻村帮扶工作组与达州市委党校、达州市农业局、达州市旅游局和达州市气象局等单位合作，聘请党建与文化旅游发展专业教授毕瑛涛、果蔬专业博士唐开祥、水土保持硕士田道平、达州市经作站副站长廖凯等相关专家组成指挥村脱贫产业发展规划专家咨询委员会成员，拟定了2015—2020年脱贫规划和分年度实施计划，主攻“亲山亲水远俗尘，天然氧吧指挥村”，大力发展“一主三辅”——特色乡村旅游主导产业、特色种植辅助产业、特色养殖辅助产业、特色中药材辅助产业。
目前，达州市委宣传部组织本单位、达州市社科联、达州市文联、达州市中心医院的干部职工与指挥村141户贫困户结成帮扶对子，协调相关单位筹资46万元建成集“村民文化健身、村民集会、村民医疗卫生、村支两委办公”为的一体的村级共服务中心和2公里樱花景观大道，20亩娃鱼养殖基地、150亩广东蜜柚种植园已初具规模。
转变二：
从单一力量扶贫到开放式扶贫
“通过前期赠价值8万余元的樱花树，深信该村扶贫开发基金的规范运作，以后指挥村若有需要，我还会尽在外发展达州人的一份微薄之力。”樱花景观大道建设捐赠者周莉渚坦言。
在外发展的周莉渚一直十分关注家乡的发展，通过媒体了解到指挥村扶贫开发基金和脱贫产业发展规划，结合其公司在旅游开发方面的强项，与该村结成帮扶对子，从资金、技术、物质等方面进行帮扶，联合开发生态旅游产业。
实施精准扶贫过程中，达州市委宣传部驻村帮扶工作组发现，单一依靠有限的行政力量是不够的，必须发动社会力量，形成政府力量和社会力量有机结合的开放式扶贫模式，才能解决面临政府资源供求严重失衡的矛盾。随后，在达州市委宣传部帮扶工作组指导下，指挥村两委建立了扶贫开发基金，向社会吸收各种捐赠资金和物质达20余万元，破解了单一依靠政府力推动扶贫攻坚的瓶颈。
在破解单一扶贫瓶颈更重要的是，推出开放式扶贫产业吸引社会资本。依托前期特色种植和养殖园区，现代农业+旅游观光也将兴起，除发展乡村旅游，推出游客竹笋品鉴、采摘体验等活动外，还将打造休闲农庄、生态产业观光园、新农村、竹海风情驿站、乡村文化博物馆，推出老龙洞探险、竹海寻幽的自然生态游，持续推动产业稳定地增长。
转变三：
从整体扶贫到精准式扶贫
“只要人不懒，肯学、肯干，又有这么多人的关心，我们贫困户的日子会越过越好！”12月15日，正在娃娃鱼养殖基地里务工的指挥村8组贫困户罗礼兵说。
罗礼兵将自家3亩土地流转到娃娃鱼养殖基地，每年收取2100元土地流转费，又在市委宣传部驻村帮扶工作组的帮助下，与养殖基地业主签订了用工合同，务工收入按100元/天计算，每个月又能赚取约2000元的务工收入。
诸如罗礼兵类的141户贫困户，达州市委宣传部驻村帮扶工作组建立“一对一”扶贫帮扶调查表，掌握了全体贫困户致贫原因、发展愿景和帮扶需求等，通过“教育培训+小额贷款+产业扶持+公司运作”，针对每个贫困户制定了个性化的扶贫方案，既有效解决贫困户眼前的增收问题，又让贫困户树立不等不靠、自力更生脱贫致富的理念，还可以培养农户合作经营、市场化经营的意识。
通过招商引资，娃娃鱼养殖基地、百亩广东蜜柚种植园、千亩荷花休闲产业园成功入驻指挥村，以“公司+合作社+农户”的方式，引导村民可通过土地流转利益分成、入园务工挣工资等获得长期收益。又积极利用“互联网+现代产业”，市委宣传部驻村帮扶工作组推动村集体注册成立生态农业开发公司和商标，建立电商中心，将指挥村的各类农特产品通过统一商标，对外销售，壮大集体经济。 (唐启兵)
