2015年12月3日，来自国家有关部委、行业协会、煤炭主要生产消费地区管理部门、企业、投资和研究机构代表2000余人齐聚东胜区，参加2016年度全国煤炭交易会。这其中，由准格尔旗旗委副书记、政府旗长额登毕力格带队的准旗“代表队”显得有些特殊。他们的目的只有一个，拓展煤炭对外销售市场。
煤炭销售，这在过去几乎不能称之为问题，更何况这是煤炭企业的内部事务。而如今，政府亲自牵头帮助企业接洽，准旗政府对待煤炭销售态度的变化，是形势所逼，更是思路的转变。这转变是准旗煤炭产业转型升级过程中无数转变中的一个，也是工业经济转型升级的又一次小小的尝试。
产业升级：煤炭产业“减”“加”“乘”
作为近年来强势崛起的西部“第一县”，准格尔旗因煤炭资源储量丰富、经济飞速发展而被全国人民熟知，而更为人们所熟知的是这二者之间的因果关系。十一五末期，准旗煤炭行业全年工业产值约占规模以上工业总产值的86.9%，且没有从根本上转变原买原卖的粗放式增长模式，作为支撑准格尔旗经济发展的支柱产业，煤炭产业转型势在必行、且迫在眉睫！“十二五”期间，准格尔旗将转型发展的第一步迈在煤炭产业上，做起了减法、加法和乘法。淘汰落后产能、提高煤炭产业集中度，淘汰落后的技术装备，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平。煤炭产业要想健康、持续、快速发展，瘦身与健身缺一不可。
这一时期，伴随着改革步伐的不断推进，中国煤炭产业10年黄金期悄然结束，煤炭价格大幅下跌，改革阵痛期如期而至。一方面，准旗鼓励和要求煤矿不断提高煤矿洗选、自动化水平；另一方面，让市场帮助煤炭产业做出减法。在这样的前提下，境内煤矿两极化趋势严重，煤炭市场实现了优胜劣汰。部分现代化、自动化程度低的小煤矿关停，而管理水平较高的大型现代化煤矿则得到了持续的发展，煤炭洗选配一体化建设稳步推进，目前全旗共有洗选煤厂55家，煤炭洗选率达到90%。
加大对煤炭市场的调控，合理调控煤炭产量，把握市场定价权，引导和帮助企业打好开拓市场主动仗，实现产——运——销一体化。无论煤炭的储量是多少个0，煤矿的产能是多少个0，如果没有代表煤炭销售的1存在，这些数据就没有任何意义。认识到这一问题的准旗，在煤炭销售方面做出加法，提高销量+保住价格，双拳出击应对煤炭市场低迷。
一方面，准旗充分发挥煤炭行业协会的作用，全面落实区域联合保价措施。截止今年8月，东部区、西部区12座煤矿已签订电煤最低指导价承诺书，东部区煤矿联合保价已形成统一的市场意识和销售意见。另一方面，旗政府突出抓产运销衔接，全力稳定煤炭经济增长。仅仅在12月3—4日2016年度全国煤炭交易会期间，准旗地方煤炭企业与用煤单位签订购销协议的成交量达到9050万吨。 今年1—10月份，全旗产销原煤18149万吨，煤炭销售势头良好。
提高煤炭就地转化率。作为全国产煤第一县，如何利用煤炭资源做好资源转化增值这篇文章，是实现工业转型的必行之路。把煤炭转化为一系列终端产品销售，不仅能提高煤炭就地销售，还能实现产值大幅提升，实为双赢。因此，准旗大力实施煤转电，让“煤从空中走”；打造煤化工产业，让“煤转化走”；实现煤电铝一体化发展，让“煤循环走”，让煤与电力产能相乘、煤与煤化工产能相乘、煤与煤电铝产能相乘，极大地增加煤炭产业转型升级的附加值。
目前，全旗现有电厂9座，总装机容量457万千瓦。另有蒙西（准格尔）至天津南特高压电力外送通道项目，国家已批复前期工作，自治区于今年2月确定准旗魏家峁电厂等8个项目作为配套电源点。安排装机容量1056万千瓦，火电总装机近期有望达到1400万千瓦以上；全旗已建成煤制油、煤制甲醇等现代煤化工产能达到438万吨，在建产能90万吨；高铝粉煤灰提取氧化铝方面已经取得一系列科研成果。煤炭转化这棵参天大树正在奋力繁盛枝叶，煤炭相关产业集群优势正在形成。
结构调整：煤化工和陶瓷产业双翼齐飞
多年来，准格尔旗产原煤、卖原煤的粗放型经济增长模式一直被人诟病。煤炭产业的风生水起给准格尔旗经济发展带来了巨大利好，但产业结构过于单一却也像一颗定时炸弹，威胁着西部第一县。为了提高地区经济的抗风险能力，实现工业经济持续稳定健康发展，准旗提出构建煤炭、煤化工、煤电铝、陶瓷四大产业集群，在保证传统煤炭产业持续发力的前提下，培育和发展新型产业，优化产业布局，确保地区经济平稳健康发展。
走进位于大路煤化工基地的易高煤化科技有限公司，机器的轰鸣声正在向每一位来客展示着企业强大的生产能力。该企业14万吨/年甲醇制稳定轻烃工业示范装置于2014年4月奠基，2014年11月建成投入试运。稳定氢烃是甲醇的下游产物，是汽油的添加剂和调和剂，需求市场广阔。据该公司总经理刘新春介绍，当时选择了大路煤化工基地作为投资建厂理想地，主要是看中了当地以及周边庞大的甲醇生产能力。稳定氢烃项目的落地达产，与伊东集团内蒙古东华能源煤制甲醇一期60万吨/年煤制甲醇项目、久泰能源一期100万吨煤制甲醇10万吨二甲醚项目的相继投产和稳定运营互为因果、互为支撑。
“十二五”期间，伊泰一期16万吨煤基合成油项目成功实现煤间接液化；中海油、北京控股集团、河北建投等大企业纷纷来投资建设煤制气项目；西北能源30万吨甲醇项目建成投产。煤制气、煤制甲醇、煤制油、甲醇制稳定轻烃……一系列项目的落地，不仅宣告准旗煤化工产业形成了现实产能，也标志着准格尔旗煤化工产业进入集群化时代，拥有了更加广阔的前景。
与大路煤化工基地遥遥相对，在准格尔经济开发区已经建成陶瓷项目总产能达到7900万件，“北方瓷都”初见规模。走进内蒙古大汗窑瓷业有限公司生产车间，烧制完成的大量瓷器正在流水线上转运，据该公司生产副总杜刚介绍，就在这一天，10万件陶瓷制品正要装车转运。内蒙古大汗窑瓷业有限公司是一个集高档陶瓷产品的研发、设计、生产、销售为一体的实业公司，总投资25.2亿元。其一期投资的生产线设计年产可达1000万件。据了解，在今年陶瓷产业普遍减产的大环境下，大汗窑预计年产可达600万件。
为了将丰富的高岭土资源优势转化为经济增长动力，准旗以陶瓷产业示范园区建设为载体，立足西北市场，拓展华北市场，重点发展日用陶瓷，积极发展卫生陶瓷、建筑陶瓷和陶瓷材料等产业，境内国礼瓷、蒙粤瓷等一批陶瓷项目相继建成投产，成为准格尔旗工业经济发展又一增长极。
至此，以煤炭、煤化工、陶瓷为主要产业的“三足鼎立”之势已经形成，工业经济布局发生了巨大变化。与此同时，以高铝粉煤灰提取氧化铝为核心的煤电铝产业，核心技术环节已经打通，形成现实生产力指日可待。产业结构日益多元化，产业之间互为因果又各自为阵，为准旗工业经济持续发展提供了不竭动力。亮点频现：在不断的探索中寻求飞跃
“十二五”期间，准格尔旗工业经济呈现了稳中向好的态势，与过去产业结构单一、产业增长粗放不同，如今的准格尔工业经济呈现出新的亮点：工业园区承载带动作用明显、产业关联度日渐加强、政府角色发生转变、创新活力进一步增强……
工业园区作为工业经济加快发展的主战场，是新形势下工业经济循环发展的重要载体和平台。产业的集聚发展，离不开园区的发展壮大。“十二五”期间，以大路煤化工基地和准格尔开发区两个园区建设为依托，准格尔旗引进大量工业项目。目前，大路煤化工基地投产项目15个，初步形成了以煤化工产业为主要支撑的产业体系；准格尔经济开发区建成项目17个，包括陶瓷、煅烧高岭土等为主的非煤产业板块，煤炭加工循环利用产业板块和以劳动密集、技术创新、精小特色为主的中小企业产业板块。产业分工清晰、比较优势突出的产业体系已见雏形，园区的带动作用明显增强。
坐落于准格尔经济开发区的美森工业技术有限公司是一家集矿业洗选设备、矿物干燥设备、煤化工设备、物料运输设备的生产制造以及物流配送于一体的综合性企业。达产之初该公司以制造、维修洗选煤设备、为各洗煤厂提供服务为主要业务。从今年开始，为了进一步扩大业务范围，该公司将煤化工企业各类大型机械设备的维修也纳入到业务范围，使公司的业务量淡季不淡、旺季更旺。该公司总工程师王轶明告诉记者，公司当时选址建设时，就充分考虑到了本地的立地条件，以和煤炭产业、煤化工产业高度关联为产业定位，提高企业的抗风险能力。陶瓷和高岭土项目以煤矸石为部分原料、稳定烯烃是甲醇的延伸产品、伊东骏马玻璃厂生产的酒瓶成为本地酒企的包装产品……产业关联度高，不仅给各企业带来了利好，也给项目引进、能源循环利用提供了先决条件，使地区经济发展更具凝聚力和原动力。
随着国家改革的进一步推进，市场的调节作用逐渐加强，准格尔旗政府在工业经济发展中的定位也发生了根本性转变。政府行使资源配置的权力、通过政策倾斜支持等行为大大减少，转而更多地扮演服务、协调等角色，让市场活力得到释放。实行县处级领导稳增长包联责任制，将74个亿元以上重点项目、152个重点生产经营企业全部落实到人、责任到人，增强调度协调能力，帮助企业渡过难关。同时全力抓好项目服务，在建项目抓进度、前期项目抓落地、投产项目抓达产达效……
在美森煤炭洗选设备制造公司，偌大的机械手正在忙个不停，重复着焊接、打磨的动作。应用新设备、新技术，使企业的生产效率和生产精度大幅提高。以转变思路、创新驱动为抓手，准旗的工业企业正在加速转型……
“十二五”期间，无论传统产业的升级转型还是新型产业的落地发展，无论产业集群效益的不断显现还是企业创新活力的不断加强，无论是市场自我选择自我淘汰功能的持续增强还是政府服务职能的不断体现，都是准格尔旗在新常态下推进工业经济健康发展的不断探索和尝试，这期间有反复也有进步，有曲折也有顺利推进。然而转型必然带来阵痛，没有转型就没有出路。这一时期是工业经济持续发展中的必经之路，也是未来经济健康发展的准备期和积淀期。这一时期，准格尔旗工业经济整体呈缓中趋稳的态势。2015年前10个月，准旗规模以上工业增加值增长8.8%，增速连续3个月回升。我们有理由相信，在即将到来的“十三五”期间，准格尔旗的工业经济将迎来一个崭新面貌。
