其二，“要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业”。
目前，我国房地产市场处于降温期，过于严厉的限购限贷政策需要适应市场变化。特别是，长期限购限贷也减少了租赁房源数量，间接抬高了房租价格。发展租赁市场是发达国家城市化进程中较为普遍采用的做法，不仅能为市场提供丰富的租赁房源，同时也能吸引闲置资金消化楼市库存，尤其是减少国内大量资本“一窝蜂”出境购买资产的不理性行为。
其三，棚改旧改危改释放购买力。
此次中央城市工作会议提出，要抓好城市这个“火车头”，要提升建设水平，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。
2010年，中央制定了“十二五”建成3600万套保障房的计划，目前已经超额完成。“十三五”期间，对于城镇棚户区、城中村和危房改造，还将继续加大力度，以配合完成“全面建成小康社会”的宏伟目标。
值得一提的是，中央此次明确了任务时间表，到2020年之前基本完成。“十三五”要推进的城市更新改造是块“硬骨头”，比“十二五”的工矿区棚户区改造难度大得多。但是，城市更新改造将释放巨大的购买力，对于提升城市基础设施建设，熨平房地产供需两侧的结构扭曲，进而激活城市房地产市场，将起到直接的促进作用。
融城需要政策“定心丸”
现在，释放房地产需求，鼓励农民工以“新市民”身份买房、租房进城落户，需要给其政策配套落地的“定心丸”。
近日，《瞭望》新闻周刊记者采访了10多名长期在城市打工的农民工，他们对于拥有城市住房有迫切的需求。其基本住房现状是，一代农民工挣钱在老家盖了大房，二代农民工今后基本会留在城市，少数在父母的帮助下在三、四线城市购房。但是整体购买商品房的比例很低，仍然长年住在“城中村”。
农民工普遍反映，“不是不想买，而是心里没底，不敢买、不能买。”其中，相当部分农民打工收入近年来有了大幅增长，“灰领”收入高于普通工薪阶层是普遍的趋势。许多农民工积攒下了一笔不菲的现金，但是无法获得银行的贷款，这种金融歧视大大增加了其购房难度。
要鼓励农民工买房或租房进城，专家认为，需要加快针对以下几个问题果断决策，以促进政策顺利落地：
一是农村的土地是农民最后的保障，要允许他们进城落户后仍然能继续持有相当长一段时间，增加土地财产性收益，增强在城市买房的实力。
二是享受同城化待遇。比如，上学、看病、养老，政府必须通过落户或居住证制度，让他们平等享受。
