外资,在我国改革开放以来的经济发展中一直扮演着不可或缺的角色。对于步入新常态的中国经济而言,利用外资须“登高望远”,加快顶层设计,切实发挥外资的积极作用,助推经济腾飞。
登高,意味着要站在中国经济转型升级的高度,对外资的选择目标性更强。目前,尽管外资发挥着重要作用,但“来者不拒”的时代已然远去,“超国民待遇”也成为历史。因为,面临转型升级的中国经济,不能再依靠低成本廉价劳动力,而是亟待从技术进步和创新研发中汲取增长新动力。利用外资势必要与经济结构调整实现同步走。事实上,这样的变化已经初见端倪:当前,服务业外资占比已经连续5年超过制造业,特别是在钢铁水泥等传统基础产业中,新增外资基本为零。
望远,意味着应从实现中国经济长远持续发展的角度,不断深化改革,营造良好氛围,让外资在推动科技创新、产业升级等方面的积极作用得以充分发挥。这就需要革除一些不合理的体制机制弊端,营造更加稳定、透明、可预期的法律环境。十八届三中全会之后,政府为高质量的外资提供了更大力度和更具灵活性的支持政策,如放宽外商投资准入,实施负面清单制度,并逐步统一内外资法律法规等,正是此中要义。
当然,打造利用外资的“升级版”,在保护外资合法权益的同时,还要加强事中事后监管,充分发挥政府保障公平竞争、弥补市场失灵的作用,勇于向冲击法律底线的垄断行为“开刀”。
来自商务部的统计显示,2015年我国吸收外资规模再创新高,新设外资企业呈增长态势。事实证明,中国依然是吸引外商的投资热土。有关部门应进一步加快顶层设计,顺势而为,把握机遇,切实让外资助力中国经济转型升级。
