从2014走向2015 改革跃马甲午年

来源:上海证券报
2015-01-06 08:41:31

  从1894到2014,两个甲子的风云起伏,中华民族从未停止殇思。从救亡图存,到强大崛起,变革始终是贯穿国家进步的主线。2014年,又一个甲午年,习近平总书记向世界宣示矢志革新实现民族伟大复兴的中国梦的信念与决心。这一年,全面深化改革开局,改革为中国发展注入强大动力;这一年,全面推进法治中国与全面深化改革双轮驱动,催动国家治理现代化。

  冬日的威海热闹忙碌。距其2.1海里的威海湾口,刘公岛静卧在碧波浩海之中,守护着身后的这片土地。

  穿越甲午的硝烟,刘公岛不再仅仅是一个海岛,更多地承载着中华民族的国殇。

  甲午之殇,殇在制度没落,殇在闭关锁国。

  从1894到2014,两个甲子的风云起伏,中华民族从未停止殇思。从救亡图存,到强大崛起,变革始终是贯穿国家进步的主线。

  “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”2014年,又一个甲午年,习近平总书记向世界宣示矢志革新实现民族伟大复兴的中国梦的信念与决心。

  这一年,全面深化改革开局。简政放权、自贸区经验复制、深化土地制度改革、财税金融体制改革……相继落地的一系列改革措施为中国发展注入强大动力。

  这一年,全面推进法治中国与全面深化改革双轮驱动,催动国家治理现代化。

  “一些多年来难啃的硬骨头啃下来了”

  不仅是蹄急步稳的改革成果为世人惊叹,在更深入和细微的层面,改革也正在改变人们的思维方式和生活方式。

  2014年,改革成为热词。8次中央全面深化改革领导小组会议,100多次用词“改革”;40次国务院常务会议,140多次用到“改革”。

  而蹄急步稳的改革成果更为世人惊叹:中央深改小组确定的80个重点改革任务基本完成,中央有关部门还完成了108个改革任务,各方面共出台370条改革成果。

  “一些多年来难啃的硬骨头啃下来了。”习近平回顾全面深化改革开局之年的成就时这样说。

  那些触及体制和利益深处的改革,可以用这样一些政策来描述:《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》、《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》、《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。

  同样夺目的改革还有简政放权。政府以壮士断腕的勇气革命行政体制。2013年新一届政府成立之时,全国的行政许可还有1700多项,到目前已经减少700多项。

  这些标志性的改革正在重构中国经济社会的发展轨迹、面貌和前景。

  “目前地方税收少得可怜,有的地区80%的政府支出靠中央财政转移支付。完善中央财政转移支付制度、构建和完善地方税体系,成为加快转变经济发展方式和调整经济结构的当务之急。”中国社科院学部委员张卓元这样评说财税体制改革。

  国研中心金融研究所副所长巴曙松认为,城乡二元分割格局是中国土地制度的核心症结,制约中国经济转型和实现人口城镇化。土地制度改革的内容用三个关键词加以概括:市场化、收益分配、分类处置。土地制度改革是中国启动经济转型、推动新型城镇化、开启新一轮制度红利的中心环节和关键挑战。

  东方证券首席经济学家邵宇则测算,户籍制度改革红利,体现在对经济的直接拉动和人口红利两方面,未来7年对GDP增速的拉动作用,平均每年为1%左右。

  在更深入和细微的层面,改革也正在改变人们的思维方式和生活方式。

  两个月前,因为店铺搬迁,黄先生从郑州带了半箱没用完的盐,在新郑市新开了一家餐馆,接受例行检查时,市盐业管理局检查人员以“跨区域用盐”的名义没收部分食盐,并罚款200元。他触碰的是沿袭两千多年的食盐专营制度,汉、唐时期,贩卖私盐甚至要处死刑。

  黄先生是幸运的,他的处罚最终取消了,其背后是盐业专营制度的松动。2014年10月29日,中国盐业协会披露,盐业体制改革方案已获国家发改委办公会议通过,核心即为废止食盐专营。

  改变的还有农民与土地的关系。浙江农民周建新常年在离家100公里外的市区做建筑工人,每年农忙季节,他都要骑摩托车赶回衢州市沟溪乡割稻谷——离乡难离土。

  2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。这为已经试点的农地流转提供政策依据。在周建新的家乡,田地现已流转租给当地果园老板,种植红心猕猴桃。周建新说,虽然只有480元每亩的租金,但即便自己种也赚不了多少,还劳心劳力。村里的经济合作社马上就要股份制改革,成立公司,人人有股。

  “早就听说温州、宁波沿海的村集体每年每人有上千块钱的分红。我们也有盼头了。”他笑着说。

  雷霆万钧反腐深意

  雷霆万钧的反腐行动正在为新一轮改革清障。一些有识之士甚至把改革的难度与反腐的力度联系起来。

  “2014年的改革体现出强烈的历史担当,把全面深化改革与国家治理体系和治理能力现代化结合起来,把全面深化改革和反腐败等结合起来,是与国家发展大趋势、大目标紧密结合形成的大思路、大手笔”。

  长期从事改革研究的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林,不仅着意改革突破点,更留意改革思路。

  确实,雷霆万钧的反腐行动正在为新一轮改革清障。一些有识之士甚至把改革的难度与反腐的力度联系起来。而海外媒体则普遍认为,2014年的反腐行动是中国历史上最大的反腐斗争。

  这一年,副国级及以上领导干部共4人落马:7月29日周永康被立案审查,10月27日徐才厚被移送审查起诉,11月1日苏荣人大代表资格被依法终止,12月22日令计划涉嫌严重违纪接受组织调查。

  反腐风暴也刮倒了35名省部级官员。解放军总后勤部原副部长谷俊山,华润集团原董事长宋林,山西省政协原副主席令政策,国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男等人的落马,引发舆论持续关注。

  随着“老虎”、“苍蝇”落下,被扭曲的经济社会秩序正逐步恢复。

  12下一页 12下一页

上一页 1 2 下一页