疑问1
进城还未落户的常住人口咋办？
问题
深化户籍制度改革的措施之一是推行居住证制度，此次《方案》中定下的另外一个目标，就是通过建立居住证制度，解决“未落户的常住人口如何享受城镇基本公共服务”问题。拿到居住证的人，是否就能和城里人享受同样的社会福利？
方案释疑
1.推动城镇基本公共服务“逐级赋权”，其中，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。这些基本公共服务关乎人们最基本的生活需求，属于生存权的一部分。
2.对于和当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，根据《方案》，需要“逐步享有”，而享有这些权利的前提，是“以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件”。
疑问2
流动人口“落地” 财政能否支撑？
问题
不可回避的是，基础公共服务能否真正得到落实，关键在钱，流动人口如果都变成本地户籍，地方财政能够支撑吗？
方案释疑
1.创新供给模式，扩大城镇基本公共服务领域面向社会资本开放的领域，鼓励和引导社会资本参与公共服务设施建设和运营管理，推行政府购买、特许经营、合同委托、服务外包等方式，形成多元参与、公平竞争的格局。
2.建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，采取有效措施保障应由各方承担的资金落实到位。
