受连续四年糖价下滑影响，中国糖料与食糖产业不再是“甜蜜的事业”，而是充满苦涩并面临严峻的生存危机，糖农不赚钱与制糖企业严重亏损近百亿元。面对这种情况，糖料产业究竟应当如何应对？
从供求格局看，“产量增、进口增、高成本、高库存”并存。我国糖料与食糖产量在2007/08榨季达到高位后，连续三年减产，从2011/12榨季至2013/14榨季，又连续三年恢复性增产。在产量恢复性增长、消费稳定增长，产需紧平衡或基本平衡的情况下，低价进口食糖大量进入国内市场，在进口糖冲击下，产需平衡的局面被打破，库存高位运行，近三年库存消费比分别达到41.67%、57.97%和75.92%。与此同时，我国糖料与食糖综合生产成本持续增长，糖料产业出现了“产量增、进口增、高成本、高库存”并存的局面。
从价格上看，生产成本偏高导致我国糖价仍低于美国ICE国际原糖价格进口后折算的税后到岸白糖价格，与代表食糖主要出口贸易国的国际糖价相比，国内糖价成为全球糖价的“天花板”，低价进口食糖大量涌入国内，走私猖獗，中国食糖市场成为全球食糖的“泄水池”。需要指出的是，这个“天花板”价格并不是指中国糖价在全球食糖价格中是最高的，而是全球食糖可进入国家中的较高价。欧盟、美国等国内食糖消费价格明显高于国际糖价，但其借助有效的市场配额与关税配额政策可以将低价进口糖拦在国门之外，根据本国市场需求调节进口配额实现市场供求平衡。我国由于缺乏有效的闸门，配额外食糖几乎无阻碍地自由进入国内市场。
从成本收益看，糖农利润与制糖企业严重亏损并存。近三年来，由于雇工费用、生产资料价格、土地成本等刚性增长，糖料尤其是甘蔗综合生产成本持续上涨。其中，人工成本上涨了120%，每吨砍蔗成本由80元上涨到120-150元，出现了严重的“蔗工荒”。与此同时，受糖价下跌影响，甘蔗收购价下滑（广西甘蔗收购价由2011/12榨季的500元/吨下滑至2013/14榨季的440元/吨，2014/15榨季为400元/吨），2013/14榨季蔗农不赚钱，2014/15榨季蔗农每亩至少亏损100元以上，广西大量蔗农改种其他作物，在没有做好产业转移准备下将进一步冲击其他农作物，威胁农民增收和农业稳定。在糖价大幅下跌背景下，制糖业出现多年不遇的严重亏损局面，2012/13榨季全国制糖企业亏损额31亿元；2013/14榨季全国制糖企业出现全行业亏损，亏损额为97.6亿元。
