“拼招商”到“拼服务”街道怎转身
代表委员建言：转变理念最重要，相关配套制度也需尽快出台
去年的市委一号课题“创新社会治理，加强基层建设”，是这几天两会会场里的一个热词。当一些城市几乎将招商引资作为首要任务的时候，上海却提出“街道剥离招商引资”。其中深意显而易见，是为了“推动街道工作重心切实转移到社会治理工作上来”。
从“拼招商”到“拼服务”，完成“转身”并不容易。机构改革过程中，基层干部如何转变理念、如何释放活力？条块职能如何理顺，更好地为百姓服务？那些先行先试的区县，积累了哪些可复制可推广的经验？代表和委员们畅所欲言，建言献策——
过去的行事风格，已不合时宜
街道机构设置“6+2”，还要建立“六中心”，许多基层干部都在等着上面的“统一动作”。
“6+2”，就是将街道内设机构精简为8个，其中6个为“党政办公室、社区党建办公室、社区服务办公室、社区管理办公室、社区平安办公室、社区自治办公室”，其余2个工作机构由各区自定；街道“六中心”，包括社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心、社区综治中心。
“机构改革推进过程中，对街道来说最重要的是转变理念。”来自江川路街道的刘琼代表说，取消招商引资职能，这就倒逼街道重新来衡量自己的行为模式，如果按过去行事风格的思路来考虑问题，显然将不合时宜。
与街道一样，乡镇也面临着组织架构和运作机制的重新构建。市人大代表、宝山区委书记汪泓说，大型居住社区的规模不断加大，镇管社区的压力也会越来越大。随着本市大型居住社区陆续建成投用，几年内全市将快速出现人口以十万计的“小新城”，在尚不具备析出街道条件的时候，大多数地区都需把镇管社区作为解决之策。目前，宝山区为保障人口导入镇的镇管社区能力提升，已酝酿在剥离街道招商职能基础上转变镇的经济职能，以加强镇级政府的社会治理重心；同时通过资源的不断向下倾斜，确保大型居住社区办好居民“开门七件事”。不过，仅靠区镇一级努力仍不足以应对剧增的治理压力，“需要从市级层面强化‘镇管社区’的建设力度，尤其在资源配置上要更向大居倾斜。”
而对于基层干部普遍关心的“实职岗位还有没有”、“待遇会不会下降”等切身利益问题，一些代表也建议，应尽快落实相配套的考核制度和人员晋升制度，为服务基层群众、解决民生问题能力突出的干部打开晋升通道。
