主持人：具体到甘肃的工作，将如何在实践中做“四个全面”的践行者？
王三运：我们将着重抓好这样四个方面：
第一，在全面小康建设上重视抓好两大行动的融合推进。甘肃建设全面小康，短板和难点都在农村特别是贫困地区。针对这一问题，这两年我们在全省组织实施了“1236”扶贫攻坚行动和联村联户为民富民行动，已经见到了显著成效。下一步，我们要做的就是坚持导向不变、频道不改、重点不移，把两大行动有机融合起来，进一步细化和完善具体措施，持续、深入、扎实、有效地抓好推进，更好地牵引和带动全面小康建设。
第二，在全面深化改革上重视抓好正确方向、问题导向、为民取向的贯彻实施。把握好正确方向，就是着眼完善中国特色社会主义的各项制度，把中央《决定》和习总书记重要讲话精神贯穿到我省深化改革的方方面面，高质量完成中央规定的改革动作。坚持好问题导向，就是贯彻落实习总书记“改革要从具体问题抓起”的重要指示，进一步审视全省“五位一体”和党的建设实际，找准体制机制障碍和突出矛盾短板，有的放矢深化改革。体现好为民取向，就是紧盯人民群众的所思所盼，扭住老百姓最期盼的领域和事项谋划改革，把那些对老百姓有益的改革工作全力以赴推进好，进一步增进群众福祉、赢得群众支持。
第三，在全面依法治国上重视抓好领导干部这个“关键少数”的示范带头。围绕全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，认真落实习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，抓住领导干部这个“关键少数”，通过抓好“四个一”，即制定一套科学务实的教育培训规划、编写一套系统管用的法治培训教材、提出一套推进法治的干部考评制度、健全一套政法系统的进入把关机制，培养更多尊法学法守法用法的党员干部特别是领导干部，影响和带动法治甘肃建设。
第四，在全面从严治党上重视抓好党风廉政建设主体责任的落地生根。对贯彻从严治党要求、落实主体责任，省委始终是高度重视的，专门召开省委全委会议，制定出台了相关《意见》，明确提出在全省实施“3783”主体责任体系。下一步，我们将进一步细化实化落实主体责任体系的措施和办法，真正把党风廉政建设作为“责任田”种好，为事业发展营造良好的政治生态环境。
主持人：在今年甘肃省的政府工作报告中有这样一组数据，2014年甘肃省以集中连片特困地区58个贫困县为主战场，加大扶贫攻坚力度，共计投入财政扶贫资金58.32亿元，全省减少贫困人口140万人，扶贫攻坚成效显著，能否通过解读这些数字给我们介绍一下甘肃的扶贫攻坚情况？
王三运：这组数据折射出两方面的信息：一个是，甘肃的扶贫攻坚任务艰巨而繁重；另一个是，甘肃的扶贫攻坚正在有力有效地推进。
扶贫攻坚任务艰巨而繁重，是因为我们有58个县被纳入到国家集中连片特困地区，加上17个“插花型”贫困县，占全省86个县市区的87%，充分反映出我省的贫困覆盖面之大。具体来说，按照国家新的扶贫标准，2012年全省有贫困人口692.2万、规模为全国第7，贫困发生率达33%、居全国第2。尽管近两年我们大力实施扶贫攻坚行动，取得了积极成效，但去年底贫困人口仍高达412万，农民人均纯收入依然位居全国倒数第一。
扶贫攻坚正在有力有效地推进，是因为近年来我们认真贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神，坚持把主要精力放在扶贫开发上，举全省之力、集各方之智，深入实施扶贫攻坚行动。2012年以来，全省共计投入财政扶贫资金135亿元，实现了10个县区整体脱贫，摘掉了3874个行政村的贫困帽子，累计减少贫困人口430万人，贫困发生率由2012年的33%下降到19.8%。扶贫工作成效集中体现在“四个明显”：一是自我发展能力明显增强。累计新修通村道路2万多公里，解决了450万人的安全饮水问题；完成贫困户危房改造41万户、易地扶贫搬迁6.1万户30.5万人；投入农民技能培训资金10亿元、培训农民334万人次。二是生产生活水平明显提升。累计投入产业培育资金344亿元，草食畜牧业、现代制种、特色林果、中药材和劳务输出等富民产业不断发展壮大；全省农民人均纯收入分别递增15.3%、13.3%、12.3%，扶贫对象人均纯收入增幅持续高于全省平均水平2个百分点以上。三是资金短缺制约明显缓解。大力发展农村金融，实现了58个贫困县政策性融资担保机构全覆盖，创新和实施了双联惠农贷款、农民资金互助社、农户小额信贷等50多种金融产品，去年底全省金融机构涉农贷款余额为4142亿元、增长24.3%，其中“双联惠农贷款”153亿元，受益人口达730多万人。四是基本公共服务明显强化。实现贫困地区村两委办公场所、村级商贸综合服务中心全覆盖，新建公共卫生室5007个、文化活动室5064个、村民文化体育广场370.65万平方米，修建农村养老院1132个，146个贫困村建成了美丽乡村，2042个贫困村建成了整洁村。
主持人：您有一句著名的话：甘肃要与全国一道全面建成小康社会，不能拖全国的后腿。但在贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的甘肃，实现这个目标并不容易。围绕全面建成小康，甘肃省都进行了哪些探索？
王三运：2013年春节前夕，习总书记视察我省时明确要求，要“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年与全国一道全面建成小康社会”。甘肃在全面小康建设上不拖全国的后腿，既是我们必须承担起来的政治任务，也是全省各族人民的热切期盼。近年来，我们认真贯彻习总书记的重要指示要求，把深化扶贫攻坚作为牵引全面小康建设的龙头和牛鼻子，作为民生工程、政绩考核的重中之重，融合推进“1236”扶贫攻坚行动和联村联户为民富民行动，全力加快贫困地区脱贫致富奔小康步伐。
就“1236”扶贫攻坚行动来说，习总书记在视察甘肃作出重要指示后，我们结合省第十二次党代会提出的“扶贫攻坚行动”，在深入调研论证的基础上，提出实施“1236”扶贫攻坚行动，即紧紧围绕增加贫困群众收入这“一个核心”，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿“两个不愁”，强化扶贫对象义务教育、基本医疗和住房“三个保障”，力争在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等方面实现“六大突破”。
这“六大突破”是我们确定的攻坚重点，既抓住了贫困地区加快发展亟需破解的瓶颈制约，也切中了脱贫致富亟需解决的要害问题。具体来说，基础设施建设突破，主要是以路、水、电、房等为重点，加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进，确保到2015年底全部解决贫困群众的饮水安全问题，到2016年实现户户通电和动力电到所有贫困村，到2018年所有贫困村通沥青（水泥）路、通班车，到2020年基本实现农村住无危房。富民产业培育突破，主要是突出资源禀赋特色，实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，努力推动特色优势产业提质增效，加速乡村旅游业发展，促进劳务经济做优做强，力争到2016年底实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标。易地扶贫搬迁突破，主要是把易地扶贫搬迁同新型城镇化、保障性安居工程和新农村建设结合起来，采取多样移民方式，切实稳固后续保障，力争到2017年对有搬迁条件和意愿的农户实现应搬尽搬。金融资金支撑突破，主要是加快创新金融产品，积极构建多元化金融扶贫资金供给保障体系，力争到2016年底实现金融机构对空白乡镇全覆盖，并逐步提升农村金融服务保障的能力和水平。公共服务保障突破，主要是把提升基本公共服务均等化水平作为重要任务，加快贫困地区社会事业发展，切实织好网、兜住底、促公正，力争到2020年农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水平。能力素质提升突破，主要是按照多层次、广覆盖的要求，开展职业技能培训，加快人力资源开发，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
就联村联户为民富民行动来说，我们从2012年初开始组织开展了这一行动，由省市县乡1.5万个机关单位、40多万名党员干部对口联系1.6万个贫困村、67万户贫困户，内容是宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等“六大任务”，目标是打造机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程等“三大工程”，实施3年来收到了一举多得的叠加效应。目前，全省已有1.27万个双联单位与1.26万个双联村党组织结对共建，选派2234名优秀年轻干部到基层组织挂职，帮助调整充实联系村两委班子4374个；帮办实事67万多件，解决群众急难问题44万件；调处农村矛盾纠纷27.8万件，化解3600多件积案，全省信访总量下降了16.7%，群众安全感和满意度明显上升。
主持人：习总书记提出过“精准扶贫”的工作要求。今年年初，习总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，就如何适应经济发展新常态、抓好县域经济发展等问题与参加会议的市县书记开展座谈。2015年，甘肃省在实施精准扶贫和县域发展上都有哪些布局？
王三运：习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上强调，小康不小康，关键看老乡，并就实施精准扶贫、抓好县域经济发展提出了明确要求。我们及时召开省委常委会议传达学习了习总书记重要讲话精神，并结合实际作了初步的部署。春节刚过，我们又专门到交通、水利、扶贫等部门调研，并召开扶贫开发座谈会，就落实好总书记重要讲话精神、加快我省扶贫开发作出了进一步的安排部署。总的考虑，就是把扶贫开发工作放在统筹推进“四个全面”中谋划布局，以实施精准扶贫为抓手，以发展县域经济为依托，不断加快扶贫开发进程。
在实施精准扶贫方面，主要是在已有工作的基础上，力促双联行动和扶贫攻坚行动深度融合，推动扶贫政策向贫困片带聚集，帮扶资金向贫困村和贫困户聚焦，帮扶力量向贫困对象聚合。具体工作中，要抓住“六个发力重点”，在“六大关键要素”上力求精准：一是抓住建档立卡、挂图作业这个重点，在对象上力求精准。全面摸清6220个贫困村、129.2万贫困户、412万贫困人口的贫困程度、致贫原因和脱贫门路，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，实现有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶单位、有脱贫时限“六有”。根据排查摸底情况，绘制特困片带和贫困村分布图，每年选择100个特困片带、1000个贫困村，实施“百片千村”扶贫攻坚示范工程，定点脱贫、逐年销号。二是抓住改善条件、补齐短板这个重点，在内容上力求精准。瞄准贫困地区脱贫致富的瓶颈制约，坚持硬件强化、软件提升并重，继续深入实施“1236”扶贫攻坚行动，在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等方面实现更大突破。三是抓住立足基础、对标基准这个重点，在目标上力求精准。紧盯全面建成小康社会这一奋斗目标，对照全面小康统计监测指标体系，测算分析县域全面小康实现程度和各分项指标情况，有针对性地谋划和推进扶贫工作，巩固优势指标、提高较好指标、攻坚薄弱指标。四是抓住转变方式、强化造血这个重点，在措施上力求精准。加快推进扶贫方式、帮扶方式的转变，更加注重增强内生动力，更加注重强化金融支撑，更加注重创新体制机制，既要坚持做好“输血”工作，在有效整合资源中充分释放专项扶贫和行业扶贫的叠加放大效应，在积极借助省外资源中充分拓展和挖掘社会扶贫的空间和潜力；更要重视做好“造血”工作，在强化基础设施和公共服务中不断增强发展后劲，在加快培育特色优势产业和人力资源开发中不断提高自我发展能力，特别是要坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，深入实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，把各项服务同它们配套接轨，如科技的、信息的、资金的、金融的服务等。五是抓住整合资金、汇聚力量这个重点，在投入上力求精准。把整合扶贫资金作为一项重要改革任务，进一步加大整合力度，集中财力办大事，逐步改变过去“撒胡椒面”式的资金使用模式，并改进资金拨付方式，变过去的跑资金、跑项目为综合考虑扶贫任务、工作重点和项目建设情况，打捆一次性拨付到县；同时，根据贫困村发展情况和扶贫任务的变化，在保持原有帮扶关系不变的情况下，对已经脱贫或基本脱贫的村实行日常指导为主，让实力比较强的部门抽出更多精力来对接帮扶发展任务重、现有帮扶力量弱的村，尽快让这部分贫困村实现大的变化。六是抓住逢提必下、“摘帽”激励这个重点，在考评上力求精准。把扶贫攻坚作为各级政府目标考核和有关干部业绩考核的重要内容，完善扶贫工作考核评价体系，定期开展综合评价，指导、约束和督促各级各方面更好推进工作。尤其是注重围绕建立和落实逢提必下机制加强考核，对没有基层工作经历的机关干部，提拔前必须安排到贫困县、乡、村至少挂职锻炼一年；对新考录和没有基层工作经历的公务员，全部安排到贫困乡、村挂职锻炼，对挂职锻炼考核不合格的不予提拔或给予相应处理；注重围绕建立和落实“摘帽”激励加强考核，把整县脱贫、整乡脱贫、整村脱贫作为扶贫开发的重要目标和途径，对于提前脱贫的地区保持原有扶持政策不变、投入力度不减，并将“摘帽”绩效与政绩考评挂钩，对提前“摘帽”的县乡领导班子给予表彰奖励，成绩突出的优先提拔使用。抓住“六个发力重点”和“六大关键要素”推进精准扶贫，必须着力建设扶贫攻坚的政治保障，重点是要统一思想行动，持续深入地抓好宣传动员工作，把全省广大党员干部、社会各方面的智慧和力量凝聚到扶贫开发上来，进一步构建齐心协力助推贫困群众致富奔小康的生动局面；要坚持韧性奋斗，深刻认识扶贫开发地位的战略性、任务的艰巨性、推进的长期性，始终把这项工作摆在全局工作的中心位置，继续组织开展好联村联户为民富民行动和“1236”扶贫攻坚行动，构建起不脱贫就不脱钩、不小康就不罢休的长效机制；要鲜明用人导向，围绕深化扶贫攻坚选任干部，依据扶贫开发成效选拔干部，把一心抓扶贫、善于抓扶贫的干部放到贫困地区的关键岗位，让抓扶贫有定力、推扶贫有业绩的干部得到提拔重用。
在发展县域经济方面，主要就是积极适应经济发展新常态，采取积极有效措施，大力实施“3341”项目建设工程，大力发展富民产业，把县域经济作为转型升级、富民兴陇的基础工程来抓。一方面，完善和落实促进县域经济发展的扶持政策，引导县市区立足当地资源优势，培育壮大首位产业、特色产业和支柱产业，不断增强县域经济实力。另一方面，稳步推进扩权强县工作，深化经济体制改革，优化资源配置，促进资金、人才、科技等生产要素向县域流动集聚，不断释放县域经济发展的内生动力与活力。
主持人： 建设丝绸之路经济带，甘肃的定位很清晰，定位为黄金段有何考虑？
王三运：习总书记前年提出丝绸之路经济带战略构想后，我们感到这是甘肃面临的千载难逢的重大机遇。机遇来了，如何抓住？最关键的是要在国家外交和发展大局中找准自己的位置和发力方向。我们提出打造丝绸之路经济带黄金段，是基于以下几方面的考虑：
从地理区位看，甘肃自古就是丝绸之路的黄金通道。甘肃地处亚欧大陆桥咽喉位置，座中连六，古丝绸之路在境内横贯东西1600多公里，自古就是东西交流的陆路通道、维护民族团结的桥梁纽带、军事和生态安全的战略屏障，也是我国向西开放的商埠重地，地理位置十分重要。
从资源禀赋看，甘肃是丝绸之路上重要的资源宝库。甘肃具有矿产资源、文化资源、旅游资源、能源资源、科技资源等多重优势，是全国闻名的“有色金属之乡”，全省已发现矿产占全国已发现矿种的75%，矿产资源储备和资源丰度居全国第5位，有12种矿产保有储量居全国第1位，建设丝绸之路经济带黄金段的优势比较明显。
从基础条件看，甘肃打造新丝路黄金段的底蕴深厚。就人文地缘来说，甘肃同中亚、西亚各国有着悠久的传统友谊，历史上两地人民之间的交往就比较频繁。特别值得一提的是，生活在中亚地区的东干族的祖先就是140年前从陕甘地区迁徙过去的。改革开放以来，甘肃同中亚、西亚各国的交往渠道不断拓展、友好关系日益密切，进一步扩大向西开放、不断加强合作交流的基础良好。就战略平台来说，拥有全国第5个国家级新区兰州新区、全国唯一的国家级循环经济示范区等经济战略平台，全国唯一以文化为主题的战略平台华夏文明传承创新区，全国唯一的生态战略平台国家生态安全屏障综合试验区，这些都是我们建设黄金段的重要依托和强劲支撑。就产业基础来说，甘肃工业体系比较完备，特别是重化工业、有色冶金、装备制造等产业发展基础较好，是国家重要的能源、原材料基地，同时新能源及新能源装备制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展势头越来越好，在深化产业合作方面潜力巨大。
从历史责任看，甘肃肩负重振丝路雄风的时代使命。作为古丝绸之路的黄金通道，甘肃曾经创造过举世瞩目的辉煌成就，产生过蜚声中外的轰动效应，早在公元7世纪初，隋炀帝就在我省的张掖举行了“万国博览会”，西域27国使节云集河西走廊共襄盛会，其规模之恢弘、影响之广泛前所未有。在新的历史条件下，建设丝绸之路经济带黄金段、重振丝绸之路雄风，不仅是党中央赋予我们的一项重大政治使命，也是加快甘肃自身发展、全面建成小康社会的客观需要。丝绸之路甘肃段涵盖我省11个市，人口占全省的80%，生产总值占90%以上。只要我们深度融入国家“一带一路”总体布局，努力拓展我省开发深度和开放层次，不断释放“黄金段”的“磁铁”效应，就一定能够加快全面建成小康社会步伐。
综合分析，只要把我们的比较优势充分发挥出来，把国家的支持优惠政策用足用好，就一定能够在丝绸之路经济带建设中打造一个特色鲜明、成色十足的甘肃“黄金段”。
