改善民生，完善保障，福祉百姓有新作为
越是经济放缓、财力紧张，越要想千方设百计把民生工作做好。教育优先，均衡为要。科学做好城乡教育布局规划，加快学校标准化建设；加强幼儿教育，做优高中教育，强化职业教育，重视特殊教育；免费为学生提供学习资料；设立教育发展基金，加大培训力度，提高教师队伍素质；采取申请特岗教师、定向培养等措施，统筹解决城乡部分师资紧缺的问题；深化教育体制改革，通过改革解决优秀教师的待遇问题；加强师德师风建设，严厉查处教育“三乱”行为。加强公共卫生医疗服务，努力解决覆盖率问题。加大卫生基础设施投入，加快中医院建设步伐，改扩建４所卫生院，加强社区、农村卫生室建设，为群众提供安全、便利的医疗卫生服务；设立医护人才发展基金，做好医护人员引进及培训工作；发展和完善新农合制度，提高参保率与报销比例，实现就诊报销“一卡通”。推动文化繁荣，努力解决精神需求问题。完成４０个文化中心村建设；开展进农村、进社区、进校园等系列文体活动，丰富群众文化生活。创业带就业。培训就业人员７０００人，提供就业岗位３０００个，发放创业小额贷款１０００万元；建设中小企业孵化基地，搭建中小企业发展平台，支持个体私营经济发展；做好免费技能培训，提高劳动者素质，有序转移农村劳动力１万人。完善社会保障制度，努力解决后顾之忧。扩大机关企事业单位工伤保险覆盖面；支持社会力量投资新建医养结合的养老康复中心；提高城乡低保标准和五保户供养标准；建成老干部活动中心；提高住房公积金３个百分点。加强基础设施建设，努力解决群众安居和生活环境问题。改造棚户区８１６户以上，新建廉租房１００套以上；完成既有建筑节能改造３０万平方米；做好５个老旧小区、２０栋单体楼基础设施改造；引导居民组建小区业主委员会，建立第三方评价机制，加强物业管理，理顺收费与服务之间的矛盾；建成西郊水厂，改造第二水源；新建水冲公厕６座，维修改造公厕２０座；开通新开路南段、锦绣大街西段等公交线路；科学规划、合理布局便民早市和集贸市场；完成３０个农村饮水安全工程；改造农村泥草（危)房１５００户；改造１１条４１公里农村公路和１０座危桥；加大扶贫开发力度，实现２０００人脱贫目标。
