◎金融扶贫方面
拿出1亿元扶贫专项资金
明年,市财政将拿出1亿元的扶贫专项资金;设立5000万元的小额信贷风险补偿金和2500万元的贴息资金用于奖补,各县区也要设立一定数额的小额信贷风险补偿金和贴息资金。要整合涉农资金和社会帮扶资金,捆绑集中使用,精准用到扶贫上去。要进一步规范发展贫困村互助资金试点,切实用足用好这笔资金。要加强财政监督检查和审计等工作,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费的,坚决从严处理。
为贫困群众“量身定做”金融产品
各县区要抓住省市与国开行、农发行实施战略合作的机遇,发挥政策性信贷资金用途广、额度大、期限长、利率低的优势,推动各类金融机构实施特惠金融政策,创新适合贫困户的金融产品,引导更多信贷资金流向贫困地区、投向贫困户,为实施精准扶贫提供有力保障。
要吸引“社会资本”参与脱贫攻坚。要扩大农业保险覆盖面,支持特色农产品保险发展,避免出现“产业扶贫若干年,遭灾返贫一瞬间”的状况。
◎社保扶贫方面
新建一批农村养老院、儿童福利院
这一轮精准识别的70万贫困人口中,有40多万属于无劳动能力的人群。对这部分人,要实行政策性保障兜底。
推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,逐步把低保线提高到扶贫标准线。2016年,各县区低保线要不低于国家扶贫标准线,2018年低保线要达到省定扶贫标准线,实现“两线合一”,发挥低保线兜底作用。
要建立留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系,新建、扩建一批农村养老院、儿童福利院、残疾人康复中心、日间照料中心等服务设施,保障特殊贫困人员基本生活。要逐步提高基础养老金标准,确保居民基本养老保险基础养老金按时足额发放。对符合集中供养条件的农村贫困人员,两年内要实现集中供养;对重度残疾农村贫困居民,由政府全额代缴最低标准的养老保险费。
帮助贫困户危房改造
要保障农村贫困户基本住房安全。对符合条件、有改造意愿的农村贫困户,要全部纳入农村危房改造计划,落实贷款贴息政策,适度提高资金补助比例,加快改造进度。在合村并居、农村新型社区建设中,要通过建设社区保障房、零租房等方式,切实解决贫困群众住房问题,确保他们住有所居、住得安全。