农村扶贫要杜绝越扶越贫

随着近几年贵州省经济的高速发展，贵州的农村生活条件得到了极大改善，但由于受到历史、交通、经济等诸多因素的制约和影响，贵州省仍然是全面建成小康社会任务最艰巨的省份。中国社会科学院社会研究所王春光教授在贵州省委主讲《扶贫开发与社会建设》时指出，“贫困不只是经济问题，也是社会问题，更是文化问题”。

要彻底解决我省的贫困问题，实现全面建成小康社会，解决好农村的贫困问题是扶贫工作的重中之重。解决农村贫困的关键在于抓住主要问题，深入调查研究，找到贫困的根本原因和解决贫困的根本措施，杜绝越扶越贫！

我省大部分农村自然生态坏境恶劣，经济基础薄弱，思想观念落后，基础设施匮乏，人口综合素质较低。当地人无力推进当地农业现代化，又缺乏外出就业的竞争力，对于这些偏重于体力的劳动者，单纯以“输血”的救济方式，无法从根本上改变当地人口的贫困状态，更谈不上把贫困人口从困境中解放出来，而以往国家对贵州的扶贫，往往又是以资金扶持为主，强调物质资本投入以消除贫困。再有，国家扶贫政策体系尚未完善，扶贫工作不同程度地存在管理体制不合理、各级职责不清、部分地方扶贫单位缺乏监督机制，基层工作人员在实施国家扶贫政策的时候，不从当地的实际情况出发，不深入调查研究，导致政策落实不到位。总体而言，无论是“以工代赈”还是“优惠贷款”和“项目扶贫”等措施，都未充分考虑我省农村贫困人口自身的因素，忽视了人的主观能动性及其在社会活动中的主体地位，在实践中则忽视对贫困人口的发动、组织和培养。因此，导致我省部分农村越扶越贫！

要杜绝越扶越贫的现象，笔者认为，可以做好以下三点。

首先，坚决执行国家新一轮扶贫政策，依托“建档立卡”，实施“精准扶贫”。贫困是一个动态的现象，不是一个数字指标，解决贫困问题不能一劳永逸。针对不同的贫困区域环境、不同的贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精准帮扶、精确管理的治贫方式，是打赢扶贫开发攻坚战的重要保障。实施精准扶贫战略，根本目的是确保党和政府的扶贫政策实惠的落到真正贫困农民身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现脱贫致富。

其次，转变农村贫困人口的思想观念，改革考核机制。以往单纯的“输血”救济方式忽视了人的主观能动性，没有达到“造血”的功能。已经习惯于接受资金扶贫的贫困农民，久而久之就会形成国家是在“发工资”的错误观念。一些农民为得到扶贫资金争得面红耳赤，而拿到国家扶贫资金之后，大部分农民基本上是用于补贴家用，有的还大吃大喝，甚至赌博。扶贫必扶志，没有利用扶贫资金来发家致富的观念，就不能真正实现脱贫，甚至会越扶越贫。因此，转变思想观念，加强思想教育尤为重要。同时，扶贫工作需要以审视的眼光看待不适应的问题并对其进行改革，政策要富有弹性。这就要求必须改革扶贫工作“重政绩、轻实际”“重短期效果、轻长远规划”的考核机制，使扶贫项目多元化、扶贫手段多渠道、扶贫开发重引导。

最后，政府积极引导社会参与扶贫工作。扶贫是人心工程，是社会进步的标志，需要全社会的广泛参与。中华民族素有扶贫济困、乐善好施的传统美德，历来倡导人们积德行善。国家将每年的10月17日设立为扶贫日，就是要广泛动员社会各界，努力形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。众人拾柴火焰高，扶贫不在钱多钱少，关键在意识、在行动，在精神美德的闪烁，在人间爱心的传递。（执笔：龙尧实习记者 尹邦明）