【治国理政新实践·四川篇】今年四川发出民生大红包1157亿元

制图 杨仕成

《2017年四川省十项民生工程及20件民生实事实施方案》(川委办【2017】4号)于日前公布，作为一年一更新的民生脚本，今年的方案有许多一字之变的计划，折射四川为民办事将更结合实际、更顺应时代、更注重细节。

和过去一样，民生工程的开展围绕人们医食住行学娱等分成十大类，包括就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育等工程。

不一样的，低保线和贫困线“两线合一”、建立教育扶贫救助金、城乡垃圾和污水集中整治等新内容，写入2017年民生工程要点。

环保

30亿打好环保“三大战役”

通过民生实事的落实改善城乡生活环境是民之所愿，也是方案所向。除专门部署十项民生工程的“生态环境工程”外，今年的20件民生实事中还提出打好环境污染防治“三大战役”，即实施重点流域污染治理和城乡垃圾、污水集中整治建设行动计划，包括300个小城镇、4000个村的生活垃圾、污水无害化处理，着力改善城乡生活环境。

“环境质量改善，只能变好不能变差。”四川省环保厅厅长于会文说，这是今年四川环保工作的核心，也是“三大战役”的决胜目标，同时“环境质量是否改善”将是检验所有环保工作的最终标尺。

于会文称，“三大战役”聚焦重点区域和重点流域，其中大气的重点区域是成都平原，水的重点区域是沱江和岷江两条流域以及成都市主城区的黑臭水体。“今年我们将编制好24个重点整治流域的达标整治规划，形成整治项目可研报告，全力推动24条污染严重流域综合整治工程开工建设。”

教育

减免44万在园幼儿保教费

十年树木百年树人，教育大计力求将惠民蛋糕越做远大。从学前教育开始，四川今年将减免44万在园幼儿保教费，具体来说，包含民族待遇县(市、区)18万在园幼儿，和非民族地区26万家庭经济困难在园幼儿。

值得关注的新增规定是，今年的民生实事中，“一村一幼”计划扩大到民族自治地方51个县(市)。四川省教育厅厅长朱世宏接受采访时说，2015年起四川开始在大小凉山彝区实施“一村一幼”计划。今年，大小凉山彝区“一村一幼”计划支持范围将扩大到民族自治地方51个县(市)，计划为8381个行政村每村配备2名辅导员。

朱世宏说，四川还将在四川省有扶贫任务的160个县(市、区)，以县为单位设立教育扶贫救助基金。每项基金初始设立时，规模不少于300万元，以后年度根据实际需要，可继续补充。救助标准根据贫困家庭实际困难状况和基金支付能力酌情确定，一般每户每年500元—5000元之间。

脱贫

农村低保标准低限升至3300元/年

“脱贫”是方案中的热词，出现频率最高，仅20件民生实事中就有7件聚焦脱贫攻坚。对贫困家庭发展产业给予贷款分险和基金扶持，支持电子商务发展，帮助农户线上销售特色产品和全面实现低保线和贫困线“两线合一”，是最大的亮点。

四川省扶贫移民局局长张谷说，目前四川仍有272万贫困人口，今年是全面突破的关键年。

针对方案明确的2017年低保线和贫困线“两线合一”，四川省民政厅厅长益西达瓦解释，从2017年起，四川省农村低保标准低限由2016年的2880元/年提高到3300元/年，即达到按年度动态调整后的国家扶贫标准。农村低保对象以户为单位人均年收入低于当地农村低保标准的，按差额发放低保补助金。

据了解，“两线合一”提标所需资金计划安排4亿元，要惠及所有的建档立卡低保兜底对象。

就医

省市县三级公立医院全面取消药品加成

今年四川省继续发力缓解“看病贵”。首先，“全面取消公立医院药品加成，减轻群众药费负担”被列入20件民生实事中。实际上，四川从2014年起，在国内率先实施了县级公立医院取消药品加成的政策，在此基础上，2017年全面推进省级、市级公立医院取消药品加成，实现省、市、县三级公立医院全面取消药品加成。

为确保基本医疗保险参保群众的待遇支付不降低，方案再次强调，今年将进一步提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。四川省人社厅厅长戴允康说，去年城乡居民基本医疗保险财政补助标准是420元/人，今年的具体标准还在制定中，但肯定会比去年标准高。华西都市报-封面新闻记者李媛莉