国务院总理李克强2017年3月22-29日出访澳大利亚和新西兰，这是中国国务院总理时隔11年后再次访问澳、新，具有重要意义，有利于增进政治互信，拓展互利合作，提升交流水平，推动中国同两国全面战略伙伴关系进一步向前发展。
一、面对挑战，积极应对
今年李克强总理访问澳新是在新的背景之下进行的。在当前世界经济复苏乏力、保护主义和‘逆全球化’思潮抬头背景下，中国坚持同各国一道维护经济全球化，支持自由贸易，改善全球治理体系，推动人类社会进步。
今年是中澳、中新建交45周年，李克强总理此次出访正好为三国高层交流和沟通提供了机会。通过战略对话，可以强化治理合作，共同应付挑战，维护地区的发展环境，向亚太地区和世界发出中国同澳、新致力于促进贸易投资自由化便利化，维护地区和平、稳定、繁荣的积极信号。
二、坚持自贸，升级落实
1、中新自贸协定升级。自2008年中国—新西兰自贸协定签署以来，两国贸易年均增幅达15%以上，不仅促进了双边经贸关系，还深化了两国全面战略伙伴关系的构建。可是自贸协定至今已近10年，需要升级。双方在2015年提出《联合评估工作组关于中国—新西兰自由贸易协定升级的建议》，明确升级谈判范围将涵盖服务贸易、竞争政策、电子商务、农业合作、环境、技术性贸易壁垒、海关程序合作和贸易便利化、原产地规则等众多领域。2016年两国主管部门领导共同宣布正式启动中国—新西兰自贸协定升级谈判。第一轮谈判将于2017年上半年举行。李克强总理此次出访新西兰，自贸协定升级无疑将会成为双方的议题，将会推动双方自贸协定的升级进程。
2、中澳自贸区建设落到实处。2015年底，中澳自贸协定开始实施，标志着两国关系和务实合作达到新的高度。中澳自贸区未来发展会在双方传统贸易和投资关系的基础上，形成巨大的共同经济利益和发展潜力，使得中澳经贸关系结构性合作更加紧密。中澳自贸区将在2019年完全建成。经过一年的实践，双方都开始受益。李总理的访问将就自贸区建设进行磋商，加快中澳自贸区的建设。同时，旅游年也是中澳人文交流的良好契机。
三、战略对接，深化合作
“一带一路”倡议已成为中国深化对外开放的重要举措。澳、新是中国新时期海上丝绸之路建设的重要组成部分。
“一带一路”倡议的提出正逢澳大利亚国内的经济调整。2015年和2016年澳大利亚先后公布了未来20年“北部大开发”计划和未来15年《澳大利亚基础设施规划》战略。中国适时向澳大利亚提出“一带一路”倡议同澳方的国家发展战略和规划合作，中国创新驱动发展战略同澳方“国家创新与科学议程”进行战略对接。双方高层的共识如何成为双方的战略协调合作应该是此次李总理访澳的一个重点。双方在基础设施、应用技术、农业畜牧业管理及加工、能源资源、教育、旅游等领域的合作潜力巨大。
2015年新西兰政府发布《国家基础设施计划2015：30年新西兰基础设施计划》，其战略设想的内容和目标与“一带一路”倡议有很多契合点，成为推动中新全面战略伙伴关系深化的主要方向。李总理的出访也是新西兰领导人更迭后双方的首次正式交流，将保证中新关系的连续性和今后的合作升级。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员韩锋
