俄罗斯《国家武器装备计划》是详细规划武装力量装备发展的国家顶层文件,由国防部牵头组织政府权力机关、军工管理机构等联合制定,最终由联邦总统批准。自1996年起,已出台过四版,第五版将于2017年7月初完成编制,计划年底审批通过,2018年1月1日起正式实施。
据俄新社2017年4月6日报道,今年7月初,俄联邦国防部将把《2018~2025年国家武器装备计划》(以下简称新版计划)最终草案提交武装力量最高指挥官(联邦总统)和各界人士审议。
俄新版计划具体内容虽属国家机密,但国防部副部长尤里·鲍里索夫于2月透露了整体发展情况。他表示,最主要任务是2020年前实现武器装备现代化率70%这一目标,其中核遏制力量和空天防御力量是发展重点。
3月10日,俄新社援引军事管理部门的消息称,S-500防空导弹系统、第五代T-50战斗机、基于“阿玛塔”平台的战车等装备均列入新版计划中。但是许多军事专家质疑,经费的缩减可能会导致支出庞大的项目难以如期开展。
海军预算缩减,十年内新航母、驱逐舰难建造
新版计划本应起始于2016年,结束于2025年,俄联邦政府副总理德米特里·罗戈津称“向后延迟两年”的原因在于复杂的国家经济形势。现行《2010~2020年国家武器装备计划》预算为20万亿卢布,罗戈津表示剩余预算将顺延到新版计划中。
1月,《消息报》援引国防部门的消息称,2015年俄已经确定了新版计划的初步预算。最初军方提出预算为55万亿卢布,之后减至30亿卢布,财政部则表态不会超过12万亿卢布,最终敲定的预算接近财政部提出的数额。军方根据预算情况调整了新版计划的具体内容。
《武器装备出口》期刊主编安德烈·弗洛罗夫表示:因现行计划中对海军装备的投入远高于其他军、兵种,新版计划预算的缩减可能会对海军造成较大影响。但是“北风”级战略核潜艇建设计划绝不会动摇,战略水下核力量是国家安全的主要保障之一。水面舰艇面临的情况会较复杂,新型“暴风”级核动力航母将“束之高阁”,且新型“领袖”级驱逐舰也难以在2025年前开工建造。
23560型“领袖”级驱逐舰模型
专家强调,虽然海军预算有所削减,但俄罗斯会尽全力完成“纳西莫夫海军上将”号巡洋舰的维修,以及“库兹涅佐夫”号航母和“彼得大帝”号巡洋舰的改装。同时,《军工信使》期刊主编维克多·尼古拉耶夫认为,鉴于北极重要的地缘政治和经济价值,用于北极地区的舰艇建造计划不会搁置,2017年海军“伊里亚·穆罗梅茨”号破冰船会按期开工建造,2015年国防部还同海军部造船厂签署了两艘23550型多用途巡逻舰(用于北极地区)的建造合同。
21180型柴电破冰船首舰在海军部造船厂下水
航空装备受预算缩减影响小,第五代T-50战斗机将批产
空天军装备方面,专家认为不会因预算缩减造成很大影响,经受过叙利亚作战实践检验的苏-30CM、苏-34、苏-35战机,米-8AMTSh、米-28N、卡-52型直升机,以及S-400防空导弹系统均将列入新版计划中,但是S-500防空导弹系统的首次部署可能暂缓。
安德烈·弗洛罗夫认为:“2025年前后这些装备或多或少会陆续服役,如此供货速度,可保障每年有4~5个团装备S-400防空导弹系统。军方可能在新版计划中拿掉部分耗费较高的项目,如PAK DA(远程战略轰炸机)项目。因俄罗斯正在对图-160型战略轰炸机进行升级改装,即使军费充足的国家也不会并行两个同类项目。但首批第五代Т-50战斗机会按计划量产。
今年国防部领导反复强调,部队将接收新型军事运输机,主要是指伊尔-112轻型(2019年起量产)和伊尔-214中型(预计今年首飞)运输机。此外,伊尔-76重型运输机将继续完成改装。
陆战装备稳步发展,更新换代速度不会下降
专家认为,陆军装备的更新换代要保持足够的速度,通过Т-72BZ改进型坦克的大量交付,实现2020年坦克现代化率70%的目标。
安德烈·弗洛罗夫表示,基于阿玛塔平台研发的T-14坦克进展顺利,去年国防部签订了100辆的采购合同,等于已经进入量产阶段。虽预算削减对其略有影响,但可保证每年20~30辆的产出。完全不能理解的是,国防部对准备量产或将要量产装备项目的搁置,这一现象不仅出现在陆军,各军、兵种都有类似问题。
新型坦克实现了量产,但“库尔干人”步兵战车、“回旋镖”人员运输车的发展将不会那么顺利。这两类装备正根据军方建议进行调整,据安德烈·弗洛罗夫预测,它们不会早于2019~2020年列装。
军事专家维克多·穆拉霍夫斯基认为,考虑到当前威胁,新版计划将重点发展陆军空防系统,“山毛榉”-M2、“道尔”-M2、S-300V4对空导弹系统会如期交付。三位一体核力量的地面装备——萨尔马特重型导弹系统和巴尔古津铁路基导弹系统也会按部就班的发展,同时会对现役装备进行改装。
前沿技术储备至关重要,科研试验经费不缩减
3月底,军事工业委员会表示,新版计划中将发展“智能化武器系统”,包括通信、侦查、指控、电子战装备,以及高速武器等。俄武装力量所有军、兵种的部队都期待这类武器的列装。
军事专家和评论员弗拉底斯拉夫·舒雷金认为,首要是发展高速武器,在叙利亚作战实践中证明了它们的有效性;其次是发展机器人系统,包括无人机和地面机器人系统;第三是现代化的指控、通信系统,可在实战中将所有的打击和侦查设备集中于同一枢纽;第四是科研和试验设计工作的预算绝不应该缩减,此项工作是俄武装力量发展,以及俄在世界军贸市场保持现有地位的保障。
T-14“阿玛塔”主战坦克
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