田慧芳 中国社会科学院世界经济与政治研究所 副研究员

6月28日，国家主席习近平在二十国集团领导人峰会上就世界经济形势和贸易问题发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话，指出二十国集团是国际经济合作主要论坛。作为世界主要经济体领导人，我们有责任在关键时刻为世界经济和全球治理把准航向，为市场增强信心，给人民带来希望。

习近平在讲话中强调，古往今来，人类从闭塞走向开放、从隔绝走向融合是不可阻挡的时代潮流。我们要以更大的开放拥抱发展机遇，以更好的合作谋求互利共赢，引导经济全球化朝正确方向发展。这是中国从全球化受益者向全球贸易治理贡献者转变所提出的“中国方案”。

受贸易保护主义、单边主义和地缘政治等多重因素影响，全球经济表现出国际贸易投资工业生产活动放缓、商业信心疲软、金融市场波动加剧、政策不确定性风险上升等特征。国际货币基金组织等机构均下调了对今明两年世界经济增长的预期，反映出未来全球经济的疲弱态势。世界贸易组织将今年全球贸易增长预期由3.7%大幅下调至2.6%，并警告今明两年全球贸易增长将面临巨大压力，如果国际贸易局势持续恶化，将对2019年世界经济造成重大冲击。在逆流涌动的当下，中国就世界经济的发展方向和路径发出响亮声音，坚决维护多边贸易体系的权威性，并积极推动构建开放型世界经济，以开放共赢的理念务实开展国际合作，致力于为世界经济稳定发展注入强劲的中国动力。

习近平在讲话中宣布，我们将在近期采取措施的基础上，进一步推出若干重大举措，加快形成对外开放新局面，努力实现高质量发展。

近来，中国出台了一系列稳外贸、扩大开放的举措，以求多渠道、多角度化解贸易摩擦，为各国企业和投资者构建自由、公平、非歧视、透明、可预见和稳定的贸易投资环境。今年1月初，中国发布《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》，决定在更大范围内推广涉及知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融创新、军民深度融合、管理体制创新方面的23项改革举措，以优化营商环境，进一步释放制度改革红利，更大激发市场创新活力。这是中国对国际社会关注的回应。在全球保护主义风险加剧背景下，中国一季度货物贸易进出口同比增长3.7%，外贸实现平稳开局，为全球贸易注入更多确定性。

习近平在讲话中指出，我们要加强多边贸易体制，对世界贸易组织进行必要改革。改革的目的是与时俱进，使得世界贸易组织能够更加有效地践行其开放市场、促进发展的宗旨。改革的结果应当有利于维护自由贸易和多边主义，收窄发展鸿沟。

世贸组织是经济全球化的重要保障，符合各国发展的共同利益。2019年5月，中国正式向世贸组织提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》，提出世贸组织改革四个方面的重点行动领域：解决危及世贸组织生存的关键和紧迫性问题；增加世贸组织在全球经济治理中的相关性；提高世贸组织的运行效率；增强多边贸易体制的包容性。中国呼吁加强世贸组织框架下的贸易和投资政策的协调，维护开放、包容、非歧视等世贸组织核心价值和基本原则，并承诺与世贸组织成员一起为推动经济全球化向更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展而努力。中国的方案立足于实现联合国2030年的可持续发展目标，力求赋予发展中国家更多的发展灵活性和政策空间，有利于推动发展中成员国融入全球化进程，促进全球贸易乃至世界经济的增长。

习近平在讲话中强调，全球范围看，发展领域仍面临巨大融资缺口，落实联合国2030年可持续发展议程任重道远。中国提出共建“一带一路”倡议，目的就是动员更多资源，拉紧互联互通纽带，释放增长动力，实现市场对接，让更多国家和地区融入经济全球化，共同走出一条互利共赢的康庄大道。

中国是2030可持续发展议程的坚定推动者。2016年杭州峰会上，G20成员达成了《G20落实2030年可持续发展议程行动计划》，大阪峰会有望进一步签署“大阪更新计划”，从卫生和教育、优质基础设施、创新、性别平等、气候变化和海洋环境等重点领域持续推动2030年可持续发展议程的落实。

基础设施对经济增长和可持续发展发挥着关键作用。2016年杭州峰会公报特别强调“高质量基础设施投资非常重要，其旨在综合考虑生命周期成本、安全性、抗自然灾害的韧性、创造就业机会、能力建设以及知识和专业技能转移的基础上，以各方同意的条件确保经济效率，同时处理好项目的社会和环境影响，并与经济和发展战略相一致”。2019年日本把“高质量基础设施投资”纳入2019年G20大阪峰会议程，致力于提升基础设施投资理念，推动二十国集团就投资原则达成共识。对此中国给予积极支持，并多次表态，将以务实和合作共赢的态度，与其他国家一道在基础设施建设领域通力合作，取长补短，共同为地区和世界的繁荣发展做出贡献。