海南加快重点产业和园区建设。6月3日上午，11个海南自由贸易港重点园区同时举行挂牌仪式，这些重点园区将作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，承载实施海南自由贸易港“早期安排”政策的重要任务。

赋权赋能 让园区“说了算”

记者了解到，海南2018年4月建设自由贸易试验区以来，先后出台一系列政策，对重点园区下放43项权限，推动“项目进园区、让园区说了算”。截至2019年底，海南省重点产业园区已吸引1.5478万家企业落户，同比增长5.25%。园区以不到海南全省1%的土地面积，贡献了逾三成税收总额。

特别是今年4月，海南省六届人大常委会第十九次会议审议通过《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，赋予园区管理机构相对独立的事权、财权、人事权，鼓励其通过设立法定机构改革体制机制，实行企业化、市场化的用人制度，旨在让重点园区更好地发挥对自贸港建设的引擎带动作用。

明确定位 发挥优势打造园区“聚宝盆”

3日上午，海南自由贸易港重点园区之一——文昌国际航天城暨文昌国际航天城管理局在文昌国际航天城起步区正式挂牌成立。文昌国际航天城采取“法定机构+平台公司”管理体制，成立文昌国际航天城管理局，文昌国际航天城被依法赋予园区自主发展权。

文昌航天发射场作为中国唯一的低纬度滨海发射场，承担着深空探测、载人登月、天地往来等一系列航天重大工程，且商业航天发射最具竞争力。目前，文昌国际航天城起步区内已签约中国航天科技国际交流中心、北京航天计量测试技术研究所等13家企业，意向建设文昌国家航天超算中心暨航天大数据产业集群、文昌宝能航天金融服务小镇及中关村大学科技园联盟（文昌）科创谷等9个项目。

11个重点园区中，省会海口占了4个，包括海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区和海口复兴城互联网信息产业园。其中，海口国家高新技术产业开发区是海南唯一的国家级高新技术产业开发区，园区重点发展医药与医疗器械、高端低碳制造业、智能传感器及信息技术等高新技术产业。

另一重点城市三亚有两大重点园区挂牌，分别是三亚崖州湾科技城和三亚中央商务区。这两大园区将围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业，做大做强深海科技、南繁科技、金融服务、现代商贸、邮轮游艇等核心产业，培育壮大新经济，打造发展新动能。

把好关 不能“捡到篮子里都是菜”

海南着力构建现代绿色经济体系，大力推动高新技术、高附加的产业发展。记者观察到，围绕定位，该省上下聚焦招引储备优质产业项目。在揭牌仪式上，海南省委书记刘赐贵表示，将加快制定外资准入负面清单，坚守生态底线，优中选优投资项目，决不能“捡到篮子里都是菜”。

以洋浦经济开发区为例，目前，该园区已建成了一批技术先进、附加值高、高环保水平的重点项目，成为海南实体经济的重镇和对外开放的前沿。千万吨炼油、160万吨对二甲苯、210万吨精对苯二甲酸、150万吨聚对苯二甲酸乙二醇酯等大型石化项目陆续竣工投产，芳烃产业链关键节点项目逐一打通，并正在建设100万吨乙烯项目，石化产业发展迈上新台阶。油气储备能力超千万方，成为我国目前第二大的商业石油储备基地。

《海南自由贸易港建设总体方案》中提到，实施运输来往自由便利方面，高效开放的运输政策是高水平自由贸易港建设的重要支撑。洋浦经济开发区港航产业也不断取得新突破，初步形成以洋浦港为国际中转港的航线框架，已开通内外贸航线22条。内贸航线连通北部湾、长三角、珠三角、华北、东北等国内沿海港口；外贸航线连通越南、新加坡、马来西亚、缅甸等国家，实现东南亚国家主要港口全覆盖。

除此之外，博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口综合保税区、海南生态软件园等海南自贸港重点园区也明确园区产业定位，突出特色，整合资源，合理布局，提高招商引资项目与园区的契合度，推动产业集聚发展、集群发展。（王祝华）

（王祝华）