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第七届立法会选举夯实澳门融入国家发展大局根基

作者: 孙璐 来源: 中国日报网
2021-09-17 15:10 
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9月13日凌晨,澳门特区第七届立法会选举结果揭晓,14名直选议员和12名间选议员依法选举产生,选举过程秩序良好,体现了公平、公正、廉洁。

此次澳门立法会选举全面贯彻“爱国者治澳”原则,在完善选举制度上迈出了重要一步,将有效提升澳门治理效能,夯实澳门更加深度融入国家发展大局根基,对“一国两制”在澳门行稳致远具有开创性的重要意义。

首先,此次澳门立法会选举全面贯彻“爱国者治澳”原则,在完善选举制度上迈出了重要一步。

澳门回归祖国20余年来,认真贯彻“一国两制”方针,从容应对危机和考验,主动融入国家发展大局,取得的成就和进步令人自豪,澳门向世界展现了“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的成功实践。然而,国际上仍有一些势力,不愿看到“一国两制”在香港的成功实践,更试图干扰妨碍澳门在“一国两制”实践中的成功路径。

近年来,特别是香港“修例风波”以来,“反中乱港”势力与本土激进分离势力鼓吹“港独”等主张,通过香港特区立法会和区议会的选举平台和议事平台,从事“反中乱港”活动,策划并实施所谓预选,妄图通过选举掌控香港立法会主导权、夺取香港管治权。在这样的背景下,“爱国者治澳”原则在澳门得到切实贯彻,需要特别注意防范香港非法“占中”、“修例风波”的负面影响,防止澳门本地反对势力复制反中乱港模式。

本次澳门特区立法会选举,根据澳门的实际情况,借鉴完善香港选举制度的经验做法,完善了澳门选举制度。立法会选举管理委员会依法对参选人的被选资格作出决定,澳门特区终审法院作出裁决维持决定。这些都严格贯彻落实宪法和澳门基本法及“爱国者治澳”原则,确保特别行政区管治架构牢牢掌握在爱国者手中。

其次,此次澳门立法会选举进一步理顺澳门特区的行政立法关系,夯实澳门行政主导制,促进澳门良政善治、保障长治久安。

根据《澳门基本法》的规定,行政长官、政府、 立法会和司法机关是特区的自治机构,特区实行行政主导体制,行政长官是权力核心。特区的行政立法关系,从制度层面讲是行政主导型。特区的行政主导体制需处理两层关系:首先,是中央与特区关系,特区对中央负责,接受中央领导,立法对行政的制约不能影响特区对中央的负责;其次是特区内部的行政与立法关系。

以香港为例,前些年,香港的政治生态急速恶化、香港特区政府与立法会关系日益紧张,行政主导制受到重大挑战,香港特区施政举步维艰。有些立法会议员变身“完全反对派”,凡是政府提出的政策和法案一律反对,凡是涉及中央对港方针与政策的一律“污名化”“阴谋化”,动辄就在立法会“拉布”,拖延众多对香港至关重要的立法日程。从根源上来讲,选举制度存在的巨大漏洞是其重要原因之一。

可见,选举制度将在很大程度上影响行政与立法的关系,必须将选举制度放入政治体制的框架下进行改革。澳门此次立法会选举是选举制度改革后的一次重大尝试,有利于行政主导体系的有效运行,将极大促进澳门行政效率与治理水准。

最后,此次选举为澳门更加深度融入国家发展大局,拓展新路径、新空间、新动力夯实根基。

2019年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布,引领带动粤港澳全面合作。2021年9月5日,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布,为新形势下粤澳合作开发横琴按下快进键。

经两地政府研究,按照横琴总体方案要求,已形成合作区开发管理机构、开发执行机构、属地派驻机构的组建方案,两地政府亦就组织、通关、财税、金融、法律、体改等方面成立6个专项小组以及珠海属地工作组,下阶段将按总体方案的政策规划,共同研究、推进、出台并落实各项具体政策。

加快横琴粤澳深度合作区建设为丰富“一国两制”实践、促进澳门长远发展注入重要动力,对推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有重要意义。本次澳门立法会选举选出爱国贤能的立法会议员,必将为推动澳门更加深度融入国家发展大局作出新的贡献。

(作者:孙璐 中国传媒大学政府与公共事务学院、港澳台与全球事务研究中心副教授)

(编辑:王晗 王辉 周凤梅)

【责任编辑:王晗】
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