中央人大工作会议10月13日至14日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

民主是全人类共同价值，也是人类文明发展进步的重要标志，但在世界各国，民主又是历史的、具体的、发展的，根植于本国的历史文化传统，取决于国家的政治发展环境和物质发展基础，得益于本国人民的实践探索和智慧创造。人民是历史的创造者，是决定一个国家前途命运的根本力量。中国的民主政治发展道路，生动诠释了民主发展归根结底是人民的权利和人民的选择。

近代以来，中国人民为追求民主进行了艰苦卓绝的探索。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难，民主无从谈起。那个时代，为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合国情的政治制度模式。太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起，各种救国方案轮番出台，但都以失败而告终。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。

在中国人民顽强前行的伟大斗争中，中国共产党诞生了。自成立之日起，中国共产党就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，最终团结带领中国人民实现了国家独立、民族解放和人民自由，创造了新民主主义革命的伟大成就，建立了人民当家作主的新中国，中国人民真正能够决定自己的命运，规划自己的发展，追求和实现自己的民主。

新中国成立70余年来、改革开放40余年来，中国共产党高举人民民主的伟大旗帜，团结带领全国各族人民不懈奋斗，建立了社会主义民主的根本政治制度和基本框架，确立了中国民主政治发展的方向和目标，成功开辟了中国特色社会主义政治发展道路，形成了一套具有中国特色的社会主义民主政治制度体系和实践体系。

建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

建设社会主义民主政治,最关键的是要立足中国国情坚持实践标准。中国是超大人口规模的发展中国家，治理难度举世罕见，发展民主要有利于社会稳定和国家治理。这是坚持以人民为中心的真谛，也是符合最广大人民利益的最根本要求、最现实选择。改革开放以来，中国在发展民主政治的实践探索中，充分发挥中国特色社会主义制度优势，将快速实现国家工业化、现代化目标同保障人民广泛社会权利和不断激发社会活力的目标相结合，选举民主和协商民主相结合，不断创新民主的制度和法治保障体系，形成了民主的多种制度安排和实现形式。实践证明，中国的民主是符合我国基本国情、适应我国发展要求、体现人民意志的民主。

中国特色社会主义进入新时代以来，坚持以人民为中心的发展理念，坚持走自己的路，不断健全完善中国特色社会主义民主制度，不断发展社会主义政治文明，有效推进社会主义民主发展的制度化、规范化和程序化，不断拓展以人民为中心的民主政治创新道路和实现方式，构建形成了顺应时代要求、反映人民心声的更加广泛、真实、管用的民主制度。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中提出了“发展全过程人民民主”的重要论述。全过程人民民主是对我国实行的人民当家作主民主制度本质特征的概括，是对党领导人民长期坚持探索实现人民民主实践经验和智慧结晶的总结，深化了对中国共产党性质和宗旨的认识，阐明了我国社会主义民主的特质和优势。

全过程人民民主是贯穿人民实践生活全过程的民主。是否充分保障民主，不仅要看写在宪法文本上的民主权利，而且要看人民在日常政治实践和现实生活中是否有持续参与的民主权利。中国的社会主义民主不仅具有健全的制度保障和程序，而且具备完整的参与实践。当今中国，基层民主、协商民主蓬勃发展，主要是这种“有事好商量”的民主形式满足了基层基层群众参与社会治理的现实需要，是人民首创精神的体现和基层治理创新的产物，得到了人民群众的衷心拥护。

全过程人民民主，贯穿的是以人民为中心的发展理念。是否充分保障民主，不仅要看人民是否有选举权和监督权，而且要看人民是否有广泛参与国家事务和公共管理的权利。全过程人民民主是包含了选举、协商、决策、管理、监督等丰富权利内涵的、彼此相互融合的民主实践体系。全过程人民民主，体现的是把人民当家作主贯穿于政治、经济、社会、文化、生态建设各领域，贯穿于国家政治生活的全过程，也贯穿于国家权力运行和每项国家制度运转的全过程。

回顾中国共产党带领中国人民探索追求民主的实践历程，全过程人民民主是中国共产党领导的人民民主政治建设的重要历史路标，是中国特色社会主义民主政治发展的实践结晶，是新时代中国特色社会主义民主制度日益发展成熟的标志性成果。相比较于西方民主制度，全过程人民民主是能够更有效维护人民民主权利的具有实质性内涵的民主，是有利于促进发展和巩固国家治理能力的民主，也是具有典型的中国风格和中国气派的、旨在构建全社会最大公约数的民主，是追求自由活力与社会整体和谐稳定相互兼具的民主。

从人民民主到中国特色社会主义民主，再到全过程人民民主，体现的是100年来中国共产党的伟大理想追求，彰显的是党的领导宽广的历史胸怀和深厚的人民情怀，反映的是中国人民在党的领导下一以贯之追求和实现真正的“人民当家作主”的伟大历程，突出的是中国特色社会主义制度的显著优势。

纵观历史，中国的民主发展，植根于中华文化沃土，继承了五千年悠久的历史文化传统，反映中国人民意愿、适应中国国情要求和时代发展进步要求，有着深远的历史渊源、深厚的价值底蕴和坚实的现实基础。中国在广泛借鉴人类优秀文明成果基础上，形成了既反映人类共同价值又兼具自身特点的民主政治发展道路和政治文明创新形态。

“和羹之美，在于合异。”人类文明多样性是世界的基本特征，也是人类文明的魅力所在。文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。中国对民主的实践探索，不仅丰富了中国特色社会主义和中国政治文明的广度与深度，而且拓展了针对人类民主发展内涵和形式的想象，为坚持和弘扬人类共同价值、构建更加丰富多彩的世界政治文明新生态贡献了智慧和力量。

（樊鹏 中国社会科学院政治学研究所研究员）