4月20日至22日,博鳌亚洲论坛2022年年会在海南博鳌举行。各方围绕应对新冠肺炎挑战、推动世界经济复苏展开热烈探讨。其中,深化区域合作,构建安全稳定的区域和全球产业链和供应链,共同促进经济复苏,成为会议各方的普遍共识。
以往亚太合作的经验表明,每一次危机都会推动区域一体化合作的深入发展,作为区域国家应对危机的集体反应。新冠肺炎疫情导致全球供应链、价值链进一步朝着区域化、次区域化方向发展,推动深化亚太一体化合作机制,其中最为突出的是《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的缔结与实施。RCEP由东盟在2012年发起,疫情发生后谈判加速,于2020年11月完成并正式签署,2022年1月1日生效。共有东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个亚太国家加入协定。协定的实施,“标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航”。RCEP的建立是亚太一体化的标志性事件,表明在亚太构建起了统一的制度性经贸安排,不仅能够大幅促进区域内贸易和投资的增长,还将促进区域内产业链和供应链进一步稳定、畅通与融合。
疫情深化区域一体化合作,还体现在区域合作领域的拓展上。数字经济与绿色经济由于在应对疫情、环境和气候变化以及经济增长中的重要性,受到各国普遍重视,因此得到迅猛发展。数字经济与绿色经济催生新产业新业态,成为经济复苏的动力与可持续发展的方向。疫情也使区域国家意识到加强非传统安全合作的重要性。2021年11月,中国与东盟缔结了全面战略伙伴关系,加强在安全领域,尤其是非传统安全的合作成为双方合作的亮点,中国与东盟进入全方位合作的新时期。
为推动亚太国家疫后经济复苏,实现更高质量、更深层次的区域一体化,可遵循如下路径发力:一是深化中国—东盟“10+1”合作,尽早启动中国—东盟自贸区3.0版建设,拓展蓝色、绿色、数字经济等新领域合作,共建国际陆海贸易新通道,打造区域合作新标杆。二是继续深化RCEP合作,拓展合作领域,充实数字经济与绿色经济的合作内容,同时加强机制建设,提高协定的整体实施水平。三是高质量共建“一带一路”, 以高标准、可持续、惠民生为目标,推进区域互联互通,促进区域产业链和供应链的安全稳定,帮助区域内国家实现疫后经济复苏与可持续增长。
在内外因素的作用下,当前亚太形势极为错综复杂。在推动亚太一体化深入发展时,应秉持如下几个原则。首先是同心协力聚焦发展。疫情对亚太各国经济造成极大破坏,恢复经济、改善民生是亚太各国的普遍愿望,是区域合作的主流。我们要反对其他大国在亚太搞意识形态对抗,搭建“印太”对抗小圈子,维护其霸权利益。其次,构建安全稳定的产业链供应链。中国应构建中国—东盟次区域、亚太与全球产业链供应链,促进亚太与全球经济发展。为此,中国应当深化与东盟、日韩、东盟产业链供应链合作,维护与欧美产业合作,推动全球产业链供应链稳定合作。第三,切实维护东盟在区域合作框架中的中心地位,维护兼顾各方诉求,包容各方利益的区域秩序。反对域内外大国破坏东盟的统一性,弱化东盟在区域合作中的中心地位。与此同时,作为亚太地区的大国和世界第二大经济体,中国是亚太合作中的关键国家,要继续发挥引领作用,推动区域多边主义进程。
(姜志达 中国国际问题研究院副研究员)