吕桂霞:中国的太平洋岛国政策契合现实

7月10日,中国与所罗门群岛宣布建立新时代相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。如何看待太平洋岛国以及中国和所罗门群岛、和太平洋岛国的关系?中国日报网就此采访中国社会科学院世界历史研究所研究员吕桂霞,本文内容由采访实录整理而来。

吕桂霞:中国的太平洋岛国政策契合现实

来源:中国日报网 2023-07-13 09:12
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编者按:7月10日,中国与所罗门群岛宣布建立新时代相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。如何看待太平洋岛国以及中国和所罗门群岛、和太平洋岛国的关系?中国日报网就此采访中国社会科学院世界历史研究所研究员吕桂霞,本文内容由采访实录整理而来。

不能仅以领土大小看待太平洋岛国

在中国,谈到太平洋岛国的时候,可能往往会使用南太地区或者南太这样一个概念。这个概念实际上是一个国际政治的概念。如果是从地理位置上来看,太平洋岛国并不完全都位于赤道以南地区,因为在赤道以北还有密克罗尼西亚等群岛国家。

我们在讲太平洋岛国的时候,实际上指的是澳大利亚、新西兰以东,夏威夷以西,赤道附近的大洋洲国家和地区。其中最重要的,是指在这一区域中,已经获得了国家独立的14个太平洋岛国。

(地图来源:自然资源部标准地图服务)

这些太平洋岛国,有一些共同的特性,比如都远离大陆,位于浩瀚的太平洋之中。他们的领土面积普遍不大,最大的就是巴布亚新几内亚,它的陆地面积大概有46万多平方公里;最小的国家比如瑙鲁、图瓦卢等国家,领土面积才20多平方公里。由于气候变化,实际上他们的领土面积也在不断缩小。再一个就是人口非常少,巴新的人口最多,大概有八九百万人。

所以,在我们看来,似乎这些国家都是小国,但实际上并不是。因为如果从领海面积来看的话,可能有的岛国比中国的领海面积还要大。中国的领海面积大概300万平方公里,而太平洋岛国基里巴斯的领海面积大概有350万平方公里。所以我们不能以领土的大小去看待太平洋岛国。

西方殖民历史致使岛国经济欠发达

太平洋岛国还有一个共同的特性,就是他们都有着受西方殖民的历史。大概从16世纪开始,西班牙、荷兰、英国、法国、德国等等这些国家先后来到了这一地区,争夺殖民地和势力范围,在这里建立了所谓的殖民地或者海外领地等等。在二战中也有很多的太平洋岛国被卷入其中,比如和我们今天所讲的所罗门群岛相关的所罗门群岛战役等,也为人们熟知。

由于受西方殖民的经历,岛国的经济发展受到了非常大的制约。所以到今天为止,这14个太平洋岛国都还是发展中国家,其中还有几个国家被联合国列为最不发达国家。可以说太平洋岛国是除了非洲以外,比较大的一个最不发达国家的集中地。

这些太平洋岛国,海洋资源非常丰富,所以在他们的经济结构中,多数是以农业、渔业、旅游业为主,工业发展程度相对比较低。

从上个世纪60年代萨摩亚独立开始,这些岛国先后在七八十年代获得了独立,开始在国际舞台上发挥作用。

今天在这14个独立的太平洋岛国中有12个国家,在联合国是具有投票权的,是联合国的会员国。另外两个是新西兰的自由联系国——纽埃和库克群岛,还不是联合国的会员国,因此在联合国没有投票权。

所罗门群岛在太平洋群岛中较为特殊

这是7月3日在所罗门群岛首都霍尼亚拉拍摄的海边晨景。(图片来源:新华社)

所罗门群岛在太平洋岛国中,也是比较特殊的一个国家。整个太平洋岛国,实际上是分为三大区域,即最北边的密克罗尼西亚,东边的波利尼西亚以及西边与澳大利亚靠近的美拉尼西亚。所罗门群岛属于一个典型的美拉尼西亚国家,从地理位置上来看,它是处于巴布亚新几内亚与瓦努阿图之间,与澳大利亚等国家关系应该是说比较紧密。

在所有太平洋岛国中,如果从领土上来看,所罗门群岛应该是第二大。它的领土面积大概有2.84万平方公里。从人口上来看,它在太平洋岛国中是第三大。

这个国家的文化非常丰富,以语言为例,虽然只有70多万人,但是它有60多种语言和方言。不过它的官方语言是英语,因为它曾经是英国的殖民地。

1978年所罗门群岛独立后,又成为了英联邦的成员国,所以它与英国有着特殊的关系,它的国家元首也是以英国为代表的总督。独立后它的政治体制是议会制度,是一院制国会,只有一个国会,被称为国民议会,一般议员是任期4年。

从经济上来看,所罗门群岛也是以农业为主,农业大概占它国民生产总值的一半以上,其余的就是渔业、林业。发达的林业,这是在岛国中比较特殊的一点。它与中国之间的林业贸易也是非常发达。

在社会稳定方面,如果历史地去观察这个问题的话,我们会发现在所罗门群岛历史上曾经几次发生内战或者是骚乱,这个国家没有军队,本身的警力也有限,有时候治安方面可能是会有一点问题。不过这个问题在中国与所罗门群岛签署了安全协议后,得到了很大的改善,也得到了所罗门群岛民众的广泛认可。

中国与所罗门群岛关系源远流长

中国与所罗门群岛的关系源远流长。早在100多年以前,就已经有中国人跨越海洋,来到所罗门群岛,在那里扎根发展,为当地社会发展做出了非常大的贡献。

新中国成立之后,从1956年,中国就已经开始与所罗门群岛发展贸易往来。1978年,当所罗门群岛宣告独立的时候,当时中国的国务院总理亲自向所罗门群岛发去了贺电,表示承认其独立地位,两国之间开始了建交、发展贸易的谈判和磋商。

上个世纪80年代,当时所罗门群岛的副总理、外交部长也曾经访问中国,两国之间还达成了备忘录。不过遗憾的是由于台湾当局的搅局,拿出了大量金钱来收买所罗门群岛的议员,给中国和所罗门群岛建交带来了巨大的障碍。直到2019年的9月,中国与所罗门群岛才正式建交。

不过让我们非常高兴的是,中国与所罗门群岛建交以来,两国关系发展得非常迅速。2019年的9月两国建交,10月,所罗门群岛的总理索加瓦雷就已经对中国进行了访问。在访问中,所罗门群岛与中国签署了共建“一带一路”的谅解备忘录。2022年4月,中国与所罗门群岛又签署了安全合作协议。2022年5月,国务委员兼外交部长王毅对10个太平洋岛国进行访问的时候,第一站也选择了所罗门群岛。今年7月份,索加瓦雷又再一次来到中国。

从这些典型事例上,我们能够感觉到,中国与所罗门群岛的关系在建交之后获得了快速的发展。这种发展,造福了两国人民,同时对于地区稳定和平与发展也发挥了巨大的作用。

7月10日,中国与所罗门群岛宣布建立新时代相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。这在中国与太平洋岛国关系发展历史上也是第一次,也是一个具有里程碑意义的事件。这也充分体现了在中国与所罗门群岛、包括中国与太平洋岛国关系发展的过程中,双方领导人实际上扮演了非常重要的角色。

中国的太平洋岛国政策契合实际

中国的太平洋岛国政策秉持“四个充分尊重”。“四个充分尊重”原则的提出,对于发展中国与太平洋岛国关系具有重大的指导意义。

“四个充分尊重”,既体现了中国对太平洋岛国政策的一脉相承,又是一个重大的理论创新。

首先,“充分尊重岛国的主权和独立,坚持大小国家一律平等”。这实际上不仅仅适用于太平洋岛国,也是中国外交的一贯原则和传统。从1975年11月5日,中国与斐济最早建立外交关系以来,中国在发展与太平洋岛国关系的过程中,也一直在遵循这样的基本原则。

第二,“充分尊重岛国的意愿,坚持共商、共建、共享、共赢”。这是近年来,尤其是“一带一路”倡议提出以来,“共商共建共享”理念在发展中国与太平洋岛国关系的过程中的体现,也是我们中国与太平洋岛国关系的新内容。

第三,“充分尊重岛国的民族文化传统,坚持和而不同、美美与共”。这是在发展中国与太平洋岛国关系的过程中一个非常新的提法,充分体现了我们中国政府与领导人对于世界上不同民族、不同文明的尊重,也充分体现了中国政府对于太平洋岛国独特文明的尊重,提升了对于文明互鉴、人类命运共同体等理念的认知。实际上,它也有力地回击了美西方一直在炒作的中国在太平洋岛国推行“中国模式”“中国文化”“中国价值观”等论调。

最后,“充分尊重岛国联合自强”这个提法,十分契合太平洋岛国的现实。太平洋岛国,普遍是国家比较小,人口比较少,经济欠发达,地理位置上远离世界主要的经济体。这使得这些国家的声音、诉求、意愿很难被国际社会认可。比如他们面临的最重要的问题,气候变化的问题、海洋治理和发展等问题,仅仅靠太平洋岛国或者某一个太平洋岛国,是绝不可能解决的。所以从独立之初开始,他们就开始组建自己的区域组织,比如太平洋岛国论坛、太平洋岛国发展论坛等,来“抱团取暖”,共同让国际社会认识到自己的诉求、关注到一些问题,并且来帮助解决问题。

总之,“四个充分尊重” 表明中国是根据岛国人民的实际需求,去发展与太平洋岛国的关系。在发展双边关系时,中国政府切实考虑了岛国人民的立场,真正地为他们着想。

(编辑:王晗 王辉)

【责任编辑:王晗】
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