作者：张平（中国工程院院士，北京邮电大学教授、博导）；陈岩（北京邮电大学教授、博导）；吴超楠（北京邮电大学博士研究生）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，抓住全球数字化发展与数字化转型的重大历史机遇，系统谋划、统筹推进数字中国建设。人工智能、大数据、云计算、5G等新一代数字技术的出现极大推动生产力的发展，以数据资源为关键要素、以现代信息网络为主要载体、与信息通信技术融合应用、以全要素数字化转型为主要推动力的数字经济是全球未来的发展方向，相信也是未来的主要经济形态。

一、新时代网络强国建设成就

党的十八大以来，习近平总书记从信息化发展大势和国际国内大局出发，就网信工作提出了一系列新思想新观点新论断，形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想，擘画了建设网络强国的宏伟蓝图。

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，党对网信工作的全面领导不断加强，网络内容建设和管理、网络安全、信息化、网络法治、网络空间国际交流合作等取得新成效，我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，正从网络大国阔步迈向网络强国。

网络基础设施建设步伐加快。 新时代以来，中国在全国范围内推动网络基础设施建设，加大对于网络基础设施建设政策的引导力度，加快5G、云计算、大数据中心等新型基础设施建设，加快推动物联网、车联网、工业互联网应用，推进传统基础设施数字化转型。

信息领域核心技术自主创新取得突破。 新时代以来，以集成电路、基础软件、云服务为代表的核心技术产业体系快速发展，高性能计算保持优势，5G实现技术、产业、应用全面领先，北斗导航卫星全球组网，芯片自主研发能力阶段性突破，国产操作系统性能大幅提升。大数据、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等新兴技术跻身世界第一梯队。

聚焦便民惠民，信息化服务迈上新台阶。 信息化服务全面普及，“互联网+”教育、医疗等全面普及，网络扶贫行动助力打赢脱贫攻坚战，数字乡村建设稳步推进，数字化发展成果更多更公平惠及城乡居民。数字政务效能显著增强，在线政务服务水平进入全球领先行列。

网络安全保障体系和能力建设全面加强 。推进网络安全领域顶层设计，强化关键信息基础设施安全保护，加强数据安全管理和个人信息保护，网络安全审查有序开展，网络安全学科和人才建设深入推进。

网络空间国际合作深化拓展。 连续9年举办世界互联网大会，成立世界互联网大会国际组织，推出携手构建网络空间命运共同体概念文件和行动倡议等，搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台。

二、数字技术与数字经济：构筑竞争新优势的战略选择

数字化战略助力把握数字经济发展新机遇。 当今时代，数字技术正引领全球新一轮科技革命和产业变革，推动经济社会发展进入数字化、网络化、智能化的新阶段。数字技术以其创新性、颠覆性、渗透性和融合性，不断向区块链、大数据、云计算、人工智能、信息通信技术等关键核心领域聚焦，催生出数字经济这一新的经济形态。数字经济具有多要素、高聚集、广应用、宽辐射、强带动的特点，是经济增长的新动能、社会进步的新引擎、国家竞争的新优势。世界各国顺应时代发展潮流，纷纷制定战略计划、颁布并实施数字经济发展政策，加快数字化转型，争夺数字经济的制高点。数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用愈发显著。我国已具备打造数字经济强国的土壤和基础，实施数字经济发展战略、制定“十四五”数字经济发展规划意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、实现网络强国战略目标的必然选择。

数字化战略激活数字经济发展新动能。 数字经济发展引领新时代发展方向，为中国经济注入新活力。为了推动数字经济高质量发展，党中央、国务院制定了数字化战略，以信息通信技术为核心，加大政策引导和支持力度，突出关键核心技术的攻关和创新，打造数字中国的战略优势。新一代信息技术是数字经济发展的核心驱动力，云计算、物联网、6G等新一代信息通信网络基础共同组成数字经济基础，为数字经济发展提供技术保障和实现手段，营造数字产业的生态环境，有力推动技术领先、应用领先的网络强国目标加速实现。

数字化战略构建我国数字经济新格局。 党的二十大报告提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国具有超大规模市场优势，但内需潜力没有得到充分释放，国内国际双循环中仍存在不少梗阻。数字技术快速发展，将数据、算力和算法等技术广泛应用于生产、分配、流通、消费、进出口等各个环节，从根本上改变传统经济的生产方式、流通方式和商业模式，有效组合国际国内要素资源，调动全要素生产率。

三、新时代信息通信技术推进网络强国战略的实践要求

增动能促发展。 习近平总书记强调，网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。网信事业代表新质生产力和新的发展方向，加速推动信息领域核心技术突破迫不及待。我国的网络技术虽然发展迅猛，但是核心芯片、智能终端操作系统等核心技术的自主研发能力依然不足。为此，需要进一步加强在基础科学领域和尖端技术领域的人才培养和研发投入，探索组建产学研用联盟、揭榜挂帅，推动强强联合、协同攻关；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为信息领域核心技术研发提供市场动力。增强新动能，以信息化整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。

强治理惠民生。 习近平总书记指出，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。因此，建设网络强国要坚持以人民为中心的价值立场，必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点。依托新一代新型信息技术缩小“信息鸿沟”，穿透区域和身份等因素所构筑起的“信息同温层”，减少“过滤气泡”“信息茧房”“回音壁”等情况的发生，营造清朗的网络空间。

防风险保安全。 网络安全牵一发而动全身。因此，建设网络强国必须坚定不移贯彻总体国家安全观，推动“宽带中国、物联网应用推广、互联网产业体系、‘互联网+’行动、大数据、政务电子化、电子商务”等信息化工程，必须以关键信息基础设施等领域的安全保障体系为基础，为网络空间的新发展、互联网领域的新应用提供安全依托，统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。

谋合作图共赢。 网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。因此，建设网络强国必须坚持对外开放的基本国策，进一步推进网信高水平对外开放，推动构建网络空间命运共同体。积极搭建互联网领域协同创新桥梁，拓展国际合作空间，加强与欧日韩等国家和地区联合开展信息通信技术探索、试验验证，打造互利共赢、开放合作的全球网络产业生态。通过鼓励ICT企业、科研院所、行业组织围绕新一代信息通信技术、标准、安全、产业等开展民间合作，促进达成全球统一的标准和生态。

（张平）