中办、国办近日印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》强调“增强社会保障公平性”,一整套“加强低收入群体兜底帮扶”的政策组合拳,既聚焦于“提低”——通过合理提高最低工资标准增强劳动者获得感,又着力于“托底”——构建更精准的分层分类救助体系,为低收入群众织就更密实、可及的民生保障网。
强化兜底保障,不应落一人、漏一户。目前,我国低收入群体仍面临收入来源单一、抗风险能力不足等困难。加强对这部分群体的救助帮扶,不但直接关乎高质量发展的成色与后劲,也有助于改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
随着政策不断完善,这些年,帮扶低收入群体的力度、精度、温度显著提升。帮扶对象从低保和特困人员,延伸至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等各类低收入人口;对象认定通过“大数据比对+铁脚板摸排”,让“人找政策”与“政策找人”相结合;帮扶内容也不再局限于物质帮助,而是“物质+服务”综合救助……总体上看,社会救助体系逐渐从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展,兜底线、稳预期的作用更加凸显。
也要看到,政策提供的更多是方向性指导,具体到各地实践中,还需因地制宜细化规定、落实工作。比如,如何确定当地低收入人口认定标准?如何解决人户分离入户核查难题?能否打通各部门间的信息壁垒?如何满足困难群众的多样化救助需求?这些问题,无不考验着各地治理能力,也表明实现“应保尽保、应兜尽兜”需进一步在精准性、可持续性上下功夫,形成兜底保障长效机制。