中共成都市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十届四次、五次全会精神，特别是习近平总书记关于从严治党的系列重要讲话精神，全面落实中央和省委关于管党治党的重大部署，努力形成为民务实清廉的政治生态，中共成都市委十二届四次全体会议立足成都实际，就新形势下坚持思想建党与制度治党紧密结合，全面推进从严治党工作进行了研究，作出如下决定。
一、全面推进从严治党的重大意义和总体要求
（一）从严治党是推动成都各项事业不断前进发展的重要法宝。从严治党是我们党巩固执政地位、走在时代前列、肩负历史使命的关键所在。在新的历史条件下，“四大考验”和“四大危险”更加尖锐地摆在全市广大党员干部面前，必须要以更大的决心和力度从严管党治党。当前，成都正处于改革创新、转型升级的攻坚期，改革发展稳定任务异常繁重，落实市委总体战略，迫切需要建设一支为民务实清廉的党员干部队伍。全市各级党组织和党员干部队伍主流是好的，特别是在党的群众路线教育实践活动中，认真践行“三严三实”要求，以前所未有的力度正风肃纪，党风政风持续好转，全市党员干部队伍的凝聚力、战斗力不断增强。但还要看到，全市党的组织建设和队伍建设还存在不少问题，消除积弊，根除腐败，需要持续加大从严管党治党力度。
（二）思想建党与制度治党紧密结合是在新的历史条件下推进从严治党的重要指针。习近平总书记关于从严治党的“八项要求”，为新形势下加强和改进党的建设提供了行动纲领和基本遵循。特别是鲜明提出坚持思想建党和制度治党紧密结合，将管党治党的重心转向依法依规治党，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导，是坚持党的领导与依法治国有机统一的具体表现，也是我们在新的历史条件下全面推进从严治党的重要指针和工作主线。当前，我市要全面推进从严治党，必须坚持思想教育和制度治理同时同向发力，把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，通过教育把好全市党员干部思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，形成“软”“硬”协调、合力驱动抓党建的新常态。
（三）明确从严治党的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持思想建党与制度治党紧密结合，努力健全党内生活、干部管理、干部作风、党的纪律、反腐倡廉等各项制度，加快构建从严治党制度体系，认真落实从严治党责任，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境，为推进成都 “改革创新、转型升级”，奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市提供坚强政治保证。
（四）把握从严治党的基本原则。
——必须坚持密切党同人民群众的血肉联系，践行全心全意为人民服务的宗旨，把赢得广大人民群众拥护和支持作为最根本的标准，筑牢党的执政根基。
——必须坚持传承与创新相结合，既发扬好党的优良传统和作风，又善于用马克思主义中国化最新成果推动思想建党、用法治理念推动制度治党，实现管党治党与时俱进。
——必须坚持制度治党与依法治市相统一，强化依宪执政、依法执政意识，注重党规党纪与国家法律的有机衔接，不断提高科学执政的能力和水平。
——必须坚持问题导向，找准和正视问题，对症下药，猛药去疴，深入推动党的组织和队伍建设状况持续好转。
二、加强党的思想建设
（五）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。旗帜鲜明地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把学习中国特色社会主义理论体系作为重要政治任务，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。各级党校要把中国特色社会主义理论体系作为党员干部培训的必修内容。党员干部要作真学真懂真信真用的表率，坚持用中国特色社会主义理论分析和解决问题，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉做到知行合一。实施青年马克思主义者培养工程。深入开展中国梦主题教育活动，不断增进价值认同和情感认同。
（六）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话是新的历史条件下党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。各级党委（党组）要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，通过中心组学习、党校培训、专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式，帮助党员干部学深悟透精神实质。要突出抓好县处级以上领导干部的集中轮训，把学习习近平总书记系列重要讲话精神与贯彻中央、省委、市委重大决策部署结合起来，推动工作见实见效。
（七）常态化开展党性教育和党性锤炼。深入开展学党章活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识，加强理想信念教育，进一步把好世界观、人生观、价值观“总开关”。加强党史国史学习，抓好国情省情市情教育，广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动。认真组织实施市委党校“理论学习与党性教育”两周制轮训班、一周制专题培训班，用好我市 “爱国主义教育基地” “抗震救灾和灾后恢复重建‘三基地一窗口’”“新时期成都科学发展实践基地”等现场教学基地，常态化开展理想信念和党性教育。坚持把培育担当精神作为党性教育重要内容，教育引导党员干部坚持原则、勇于担当。健全党员干部在实践锻炼中锤炼党性、在基层一线转变作风的制度机制，通过“上挂下派” “走基层”等载体，推动党员干部在深入基层、深入群众、深入实践中强化宗旨意识、增进群众感情、提升党性修养。
（八）加强党员干部法治教育和党规党纪教育。强化治蓉兴蓉重在厉行法治的观念，深入开展党员干部宪法意识、法律意识和纪律意识教育，增强对法律纪律的敬畏之心，自觉在宪法法律和党规党纪范围内开展党务政务活动。坚持领导干部带头学法守法，带头开展法律法规宣传教育，制定加强全市领导干部学法用法工作实施意见及年度学法计划。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党规党纪纳入各级党员干部教育培训计划，提升党员干部法治思维和依法办事能力。
（九）带头践行社会主义核心价值观。着力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导全市党员干部自觉弘扬主流价值，以身作则、率先垂范，以实际行动带动群众、引领风尚。注重开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬 “孝悌忠信礼义廉耻”等优秀传统文化，培养高尚道德情操和健康生活情趣。建立党员干部诚信档案，建立社会主义核心价值观干部测评体系，加强对党员干部德的教育和考核评价。大力开展先进典型学习宣传活动。
（十）加强学习型党组织建设。市、区（市）县两级要制定党员培训五年规划，各级党委（党组）要做好年度培训计划。完善党委（党组）中心组学习制度，健全旁听、检查、考核等制度。落实一把手带头讲党课制度，建立各级党委书记和纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长定期到党校讲课制度。深化县级党校办学体制改革，办好成都村政学院、社会组织学院、城市社区学院等一批基层干部专门培训机构，加强基层党员干部的教育培训。健全基层党组织学习辅导员制度，坚持支部“学习日”制度，创新学习形式，丰富学习载体，增强学习活动的吸引力和实效性。探索建立学习培训效果考核评估和激励机制，鼓励党员干部读书养性、学习提能。
