看点四
推动群众参与民生水利项目管理
全面推进水行政管理体制改革。整合相关部门涉水资源管理权限,深化涉水行政事务一体化管理改革。健全基层水务服务体制机制,创新水利公共服务提供机制,启动深化水行政审批制度改革。
着力深化水资源管理体制改革。建立和严格执行水资源、水生态、水环境承载能力刚性约束机制,落实并严格执行规划水资源论证制度。2018年,建立水资源红黄绿分区管理,全面建立水行政许可和管理的负面清单制度。推进水资源配置制度改革,2020年,建立以需水管理和用水效率管理为基础的水资源供需配置良性机制。
加强水生态文明建设。推进昆明市集中式饮用水源保护管理考核体系及水源保护资金管理体系建设。2018年,根据水资源稀缺程度和开发利用状况,逐步提高水资源费征收标准,建立健全江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区生态补偿机制,健全水资源有偿使用制度和水生态补偿机制。
建立健全参与式水利建设与管理体制。建立重大水资源管理工作的群众和社会有序参与、有效监督机制。2017年基本实现民生水利项目建设和管理群众参与全覆盖。2018年在水源工程前期工作、建设过程均推广参与式管理。
看点五
2017信息化进村入户全覆盖
推进供销社综合改革试点。开展市属社有企业综合改革,抓好省市综合改革试点建设。2015年实现县级以上供销社“社企收支两条线”管理。2020年力争把供销社打造成为政府主导的、以合作经济组织形式服务城乡居民的合作经济组织。
建立多位一体的农村信息化服务体制。整合各类涉农信息平台,加强党员干部现代远程教育网络,以构建“多位一体”的信息平台为目标,加快农村信息化建设。积极申报国家和省农村信息化示范建设试点。2015年农业农村信息化总体水平提高到35%,农业信息化服务整体水平达到50%。2017年力争实现信息化进村入户全覆盖。
看点六
推进建立扶贫金披露制度
建立财政专项扶贫资金管理机制。制定全市财政专项扶贫资金竞争性分配办法,强化以结果为导向的资金分配机制和以奖代补竞争机制。制定扶贫项目资金公示公告管理办法,推进建立扶贫资金披露制度。完善扶贫贴息贷款管理办法,加快发展贫困地区农业担保机构,开展小额贷款扶贫试点。
完善扶贫开发考核管理及社会参与机制。2015年研究制定扶贫开发与基层党建整乡整村“双推进”考核管理意见。健全完善教育、就业、养老扶贫机制。优化领导及部门定点挂钩负责制、区域对口帮扶工作机制,优化干部驻村帮扶机制,制定鼓励社会组织参与扶贫开发新机制指导意见。
看点七
支持组建村镇银行
创新农村金融服务主体。2015年开展农民资金互助社和农村合作互助担保试点。引导和支持社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织,积极组建发展村镇银行。2017年实现金融机构覆盖所有乡镇,金融服务覆盖所有行政村。
加快推进“三农”金融服务改革创新试点。2015年完善农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押融资管理试行办法,推进以“三权三证”为重点的农村产权抵押融资试点,提高新型农业经营主体授信额度。
建立健全涉农保险制度。2015年稳妥推进农民互助保险试点,拓宽农村保险服务范围,开办特色农业保险、涉农保险和其他农村保险业务。建立健全花卉、蔬菜、水果、苗木、禽类等特色种养业险种,探索建立农业保险大灾风险分散机制,2020年基本建立覆盖全市主要特色农产品的农业保险体系。
大力培育发展“三农”资本市场。鼓励各类金融机构探索建立特色农业产业股权投资基金,力争5年内基本实现股权投资基金服务县域全覆盖。拓宽农业产业化龙头企业在资本市场融资的渠道,鼓励和支持涉农企业进行股份制改造。支持涉农企业利用资本市场进行并购重组,鼓励涉农企业和农村经济组织通过期货交易或运用期货市场价格信息合理安排生产,积极利用期货市场进行风险管理。