【摘要】当前，宏观经济下行压力和产能过剩两大问题并存，政府用适当的资金激活闲置的房屋维修基金和住房公积金，以自主创新推进全国城市老旧小区加固宜居节能改造工程，是重大的民生工程，可以提高城市居民生活质量，将巨大的居民潜在需求转化为实际需求，迅速地增加投资和消费需求，从扩大内需视角解决产能过剩问题，有效地阻遏和扭转经济下行的压力，稳定经济增长，给经济转型和企业自主创新留出时间和空间。
一、新常态下经济面临的两大问题
当前，中国宏观经济面临两大问题：一是经济下行压力；二是产能过剩。
1．经济存在下行压力
根据2014年8月13日国家统计局发布的国民经济统计数据，从经济运行的三驾马车、工业增速和用电量及贷款规模来分析，中国宏观经济运行平稳，但是，仍然存在下行的压力。
2．产能过剩严重
近20年来，投资推动中国经济高速增长，然而投资过热形成的供给大于需求导致产能过剩，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织、家电、房地产等传统产业产能过剩尤为突出。而且，光伏、风电等新兴产业也竞相投资，出现了严重的产能过剩，光伏产能的利用率不到60％，风机产能的利用率不到70％。
经济社会中存在严重的过剩产能，导致企业库存增加，库存增加使得设备使用率低，固定资产更新速度延缓，强化了经济下行的压力。
3．老旧小区现存的问题
老旧小区是指2000年之前建成城市居民小区。城市新小区是指2000年以后建设的居民小区。老旧小区已历经二三十余年，陪伴着楼宇中的居民一同进入迟暮之年，越来越难以承载居民吃力的步伐，影响了小区居民的生活质量，亟须进行加固宜居节能改造。
第一，上楼下楼困难。对于老人来说，一级级楼梯在老人面前就像一座座高山，稍不留意就会摔倒，为此，借助电梯轻轻松松地回家和出门，对于老旧小区里的老人们来说，是个日思夜盼的梦想。
第二，患病就医犯愁。老旧小区居民生病受伤，行动不便时，不仅是老人，对于患病后行动不便的年轻人和小孩上下楼延医就药，都需要依靠亲属好友帮助背扶。
第三，安全存在隐患。老旧小区楼房多建于20世纪80年代和90年代，全国城市化建设提速，大批居民小区楼房密集建成。那时市场经济刚刚起步，规范标准跟不上建设速度，给工程质量留下隐患。如今，这些令人担忧的良莠不齐的住房建筑进入“质量报复周期”，频频成为楼房坍塌事故的主角。“居住安全”已成为悬挂在所有老旧小区居民头上的 “达摩克利斯之剑”。
第四，公共设施老化。一是电力设施老化，电力线路消耗大，供电负荷不达标，居民大负荷用电时经常跳闸停电；二是供水管道陈旧，有的城市供水管道浪费惊人；三是排水设施满足不了排水需求，有时还会堵塞，污水外溢现象普遍，雨水多了小区就洪涝，导致小区内涝，行路艰难；四是供暖管道老化，室内温度很少能达到16摄氏度，如果供暖温度提高，老化的供暖管道会爆裂，不但小区无法供暖而且还对马路开膛剖肚；五是老旧小区楼房顶层大多是平顶，冬天渗雪水夏天漏雨，冬冷夏热，进而导致住户能源消耗巨大，还容易出现入室盗窃等问题；六是存在环卫基础设施不达标，卫生死角多；消防设施建设不到位，火灾事故隐患突出等问题。
