二、老旧小区改造可以收“一箭四雕”之功
在宏观经济下滑和产能过剩并存时，政府以自主创新全面推进老旧小区加固宜居节能工程，可以收“一箭四雕”之功：重大的民心工程；中国经济新增长点；解决产能过剩问题；在增加社会财富存量的同时彰显国家治理能力。
1．重大的民心工程
幸福生活的基本要素是 “安居乐业”，居住房屋的质量与此息息相关。
从居民安全出发，采取楼房加固措施消除隐患，防止更多的老楼提前寿终正寝，让老旧小区的建筑平均寿命也达到美国的74年或者是英国的132年，让广大居民踏踏实实地做安居乐业的中国梦。
让老人做好颐养天年的老年梦。2013年年底我国60岁及以上老年人口达2亿人，正全面迎来“421家庭”时代，家庭负担极为沉重，解决老年人生活出行难、方便居民出行就医购物，减轻独生子女家庭年轻人的负担，变得日益普遍和紧迫。
2．中国经济新增长点
（1）老旧小区改造刺激中国实体经济增长。老旧小区改造是以房地产存量刺激中国经济增长。房地产业是中国经济增长的最主要动力。中国很多产业都处于产业微笑曲线的低端，而房地产业能够遍及微笑曲线的高端、中端、低端，老旧小区改造具有其他产业无可比拟的优势。
自20世纪80年代到20世纪末，老旧小区住宅建筑面积为803465万平方米，是棚改房建筑面积的11．9倍，每年可以轻而易举地拉动GDP增长2．5个百分点，远大于棚改房对经济的拉动作用。
（2）社会投资增加，促进实体经济增长。对“未老先衰”的楼房进行全面加固，可以从多面增加有效需求，促进实体经济增长，一是按照住建部新安全标准全面加固老旧小区楼房，直接增加节能环保建筑材料生产、加工、施工的投资需求；二是老旧小区安装电梯，能够增加电梯行业生产、安装、维修的投资需求；三是老旧小区平改坡和底层添加坡道，增加对防水防晒保温建筑材料行业的生产、安装、维修的投资需求；四是老旧小区公共设施配套改造，能够推动供水供暖供气和地下管道等诸多行业的投资需求。
（3）刺激社会消费，特别是居民消费，促进实体经济增长。一是装修业迅速增长，老旧小区居民大多有储蓄，这些储蓄相对于日益上涨的新楼房价而言，以这些储蓄购买新房几乎是可望而不可即的，然而，相对于老旧小区改造后的装修而言，居民的储蓄无论是用于简装修还是精装修都绰绰有余，因而，家庭装修业会急速增长；二是家电、家具和家庭文化饰品行业随之增长，居民家庭装修后，需要相应的家具和家电与之配套，从而促进这些行业增长。
3．解决产能过剩
老旧小区改造刺激诸多行业的增长，形成刺激经济增长的产业链，迅速地解决传统产业的产能过剩，给中国经济转型和企业自主创新留出时间和空间。一是按照住建部新安全标准全面加固老旧小区楼房，将直接地增加钢铁、水泥、玻璃等传统产业的有效需求，显著地缓解这些产业的产能过剩；二是宜居加装电梯和底层加坡道，增加对电梯及相关行业的发展；三是老旧小区平顶改成坡顶，应用大量的节能环保绿色建材，促进与建筑相关的节能环保产业发展；四是老旧小区楼房加固和室内装修后，必然会对电梯、家电、家具和文化饰品等产业形成更新的需求，促进这些产业的增长。
4．增加社会财富，彰显国家治理能力
老旧小区改造增加了社会财富。老旧小区改造不需要大拆大建，不仅以节约社会资源的方式提升了老旧小区住房的质量和价值，改善了居民的生活质量，而且老旧小区改造在增加当期GDP的同时，增加了社会财富的存量，解决了经济增长重增量轻存量（即GDP增加社会财富减少）的现象，使得历年积累的社会财富随着经济增长而递增。
彰显国家治理能力。老旧小区改造增进了居民住房的质量和价值，改善而不是破坏原有的居住生态，从源头上避免了大拆大建引发的社会矛盾，增强了政府的公信力，显著地提升国家治理能力。
