马化腾今年的建言重点还是粤港澳大湾区。记者 谭彪摄

　　原标题：借鉴“一带一路”开发银行 汇聚湾区各方面资源

　　马化腾建议组建“湾区开发银行”

　　2017年建言“科技湾区”，2018年建言“云上湾区”，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年建言的重点，还是粤港澳大湾区。

　　3日接受记者的采访，小马哥透露今年将向大会递交七份书面建议，其中一份就是《综合发挥区域核心优势全面加快粤港澳大湾区建设的建议》。这是继2017年、2018年两会之后，小马哥第三次针对大湾区发展提出建议。

　　谈湾区建设

　　组建湾区银行 设立湾区大学

　　“我们希望大湾区抓住建设国际科技创新中心的机遇，做好排头兵。”自称湾区长大的小马哥表示，腾讯是在大湾区出生成长的企业，目前超过四分之三的员工工作于此。

　　在书面建议中，小马哥一口气提出四个湾区项目构想，分别是组建湾区开发银行、设立湾区大学、推广“湾区易行”生活和推出“湾区英才计划”。

　　小马哥表示，希望大湾区能够建立一个类似“一带一路”开发银行的“湾区开发银行”。他进一步解释称，联动各方的湾区信息化、智能化基础体系，需要汇聚各方面的资源，而“湾区开发银行”的出现将会产生很大的帮助。

　　至于在粤港澳大湾区内设立政府投资建设、社会力量管理运营的“湾区大学”，小马哥表示这将结合国际高等学府的优势，也将结合中国高等教育人才的优势。这种创新型湾区的高等学府，会为湾区输出更国际化、更创新的人才。他进一步表示，希望教育主管部门允许先行先试，让湾区大学成为“试点”。

　　推动粤港澳大湾区三地的通行和生活便利，逐步实现“湾区易行”，小马哥以香港微信钱包加以说明：“很多港澳同胞看到内地的移动支付非常普及，但他们绑了卡无法使用。过去两个月，我们让香港的微信钱包能够在内地100多万的商户进行支付，消费港币扣款的打通，很受香港同胞的欢迎。”

　　谈基础研究

　　应鼓励社会资本投入研究

　　去年，小马哥在知乎上提问：“未来十年哪些基础科学突破会影响互联网科技产业？产业互联网和消费互联网融合创新，会带来哪些改变？”此后，马化腾与北京大学教授饶毅一起，联合杨振宁、施一公、潘建伟等著名科学家，共同发起设立“科学探索奖”。腾讯基金会将投入10亿元启动资金资助该奖项，激励青年科学工作者探索前沿领域。

　　如此大手笔，究竟为了啥？小马哥在采访中透露，本次会议已经准备书面建议，呼吁充分发挥社会力量，加强中国关键核心技术与基础科学研究。

　　回答记者的提问时，马化腾表示：“国内在科技应用方面的发展很快，应该回头来更加强调基础研究。如果没有基础的核心技术，其实相当危险的，即使你应用建得再多，也是沙滩上的高楼，根基不稳，很有可能一推就倒。楼越建得高，就越要关注你的底子、根子是不是牢靠。”

　　小马哥建议，希望从国家层面推动基础科学研究投入多元化。通过加大税收优惠力度等手段，鼓励企业、社会团体、公益基金、个人等在内的多元化社会资本，投入基础科学研究领域，成为以政府来源为主的科研资金的灵活、有益补充。

　　“这将更接地气。”他建议构建“产学研”联动创新平台，打通基础科学研究和应用技术创新衔接的绿色通道。可由政府或企业发起，采取公私合营（PPP）模式，高校、科研机构、企业和社会基金等共同参与，探索基础研究、应用研究与产业化对接融通及协作。

　　关于去年的提问，小马哥坦言收获了很多满意的答复。比如电池容量的答复，涉及材料学、物理学等基础性研究，而在具体应用上，现在包括汽车在内，电子设备的瓶颈就是电池密度。此外，另一个人工智能的生物学答复，研究的是脑神经这样的跨学科基础研究。他为此表示：“科学探索奖”进行民间鼓励，就是激励年青科学家投身基础性的研究。

　　谈未成年人玩电游

　　建统一平台推“适龄提示”

　　关于未成年人的游戏问题，小马哥坦言这是腾讯承担社会责任的重要内容。今年两会，他也将递交相关建议，核心词是“统一平台”和“适龄提示”。

　　“过去常有这样的案例。推行实名制，有人拿着爷爷的身份证来玩游戏。现在这种情况不可能发生。我们能够用大数据的方式筛选出可疑用户，并要求进行金融安全级的人脸识别，当场打开摄像头要求你对照，实验的效果非常好，绝大部分用假冒身份证的用户都能够被找到，而且能够及时制止。”马化腾进一步表示，现在腾讯试运行的防沉迷规则比较严格，比如13岁以下一天不超过1小时，晚上9点以后不允许登录，13至18岁不得超过2小时。

　　3月1日，腾讯开始测试游戏“儿童锁”模式，启动史上最严的游戏防沉迷措施，13周岁以下未成年人在首次登录游戏前，被强制要求登记认证，只有在监护人授权完成“解锁”后才能登录，且仍遵循现行健康系统的游戏时间限制。马化腾为此呼吁建立统一平台，能够获得监护关系认证的接口。

　　在建议中，小马哥还呼吁加快制定符合国情的“适龄提示”制度，建议由内容主管部门牵头，结合不同年龄段未成年人的特点，加快制定相应判断标准，建立内容风险识别的“适龄提示”制度，避免违法信息、不良信息继续危害未成年人。

　　谈数据隐私

　　不需要的资讯就不应该索取

　　“网络用户协议，大家从来都不点开，直接打勾同意了。还有很多应用，都在过度索取用户的隐私信息。”回应数据隐私泄漏提问，小马哥在采访中表示，希望未来整个业界能够保持对用户隐私和数据的高度关注。

　　“业界要遵守一种最小原则，也就是说不需要的资讯，你不应该索取，同时用户也可以很清楚地知道个人信息是用什么方式保存，是怎么受到保护的。”马化腾提到的保存，举出的例子是账户密码：“是明文保存，还是说加密保存？这里面都是很有讲究的。”

　　“数据使用和数据保护之间，有矛盾。”小马哥表示：“很多人说，你过度保护了，什么都不让用，那么一些提高效率的个性化做法以及用户体验可能就会受损。但是如果过度强调算法、过度强调个性化，有可能会造成个人隐私受到侵犯。”他举例称：“如果说系统理解你对一些领域感兴趣，然后在适当的时候，立刻推出一个跟它有关的广告产品，有的人会认为很贴心，正好符合我的需求，很多人会觉得吓一跳，它怎么知道我喜欢这个？”

　　“这里面的度，我觉得需要有一个标准、一个指引，即使现在还没有出台，也希望大家多做研究，舆论界要更多关注，监管部门也要有一些指引，否则这个产业就会比较混乱。”小马哥坦言：“国家最近出台关于APP收集用户数据的规范，包括腾讯在内，互联网公司都在重新审视自己的APP是不是过度索取了用户授权。”

　　谈新业态监管

　　让子弹飞一会避免一刀切

　　小马哥今年的建议还关注就业优先，提出发展壮大新动能产业，增加就业供给。由腾讯微信、中国信息通信研究院、数字中国研究中心共同发布的《微信就业影响力报告》显示，2018年微信带动2235万个就业机会，同比增长10％。其中，直接就业机会527万个，小程序带动就业机会182万个。

　　马化腾在建议中提出，应切实为企业减负担，增活力。通过实质性措施降低企业税费，加快落实降低社会保险费率的实施方案；同时对于小微企业要特别加大减负力度，建议通过创业担保贷款贴息及奖补政策等，降低小微企业融资难的问题；通过各地园区优惠政策，切实降低小微企业的创业成本，推动大众创业、万众创新走向新的阶段。

　　在采访中，小马哥特别提到，随着实体经济和新业态的融合，会产生很多新的业态，也会产生新的问题，比如网约车、快递、外卖，还包括房租租赁等新的平台经济，这些新业态的监管横跨不同的政府部门。“如果还是‘烟囱式’的管理，未必能够解决问题。”他表示：“应该用谨慎包容的心态，让子弹再飞一会儿，能够看出规律才出手，避免一刀切简单地处理。”

　　谈产业互联网

　　做好连接器做好工具箱

　　2013年，马化腾在两会上首次建议实施“互联网＋”战略，此后先后建言发展“数字经济”、建设“数字中国”。今年，小马哥提出加快“产业互联网”。

　　在《关于加快发展产业互联网促进实体经济高质量发展的建议》中，马化腾提出互联网企业，应做好连接器，为各行各业进入数字世界提供数字接口；做好工具箱，为各行各业数字化转型提供最完备的数字工具；做好生态共建者，与各行各业共建数字生态共同体。他在采访中透露，腾讯正在研究考虑一些服务入驻微信平台的可能性。

　　推动产业互联网发展并促进实体经济高质量发展，马化腾建议大力推进信息基础设施建设，不仅要加快5G和IPv6的全面商用部署，加速产业链成熟，加快应用创新，而且还应有效推动宽带网络提速降费，特别是大幅降低中小企业互联网专线接入资费水平。

　　谈文化产业投资

　　一直坚持内容为王

　　“腾讯影业是《流浪地球》的联合出品与联合发行方。这个片子给我们很大的惊喜是，在内容制作方面，中国电影的成长比大家想像中的更快，这包括能够调动国际特效的组织能力等。我觉得，中国电影是有能力拍出好莱坞级别大片的。”在采访过程中，小马哥也回应了媒体关于《流浪地球》的提问。

　　“我们非常看好文化产业。从本身的硬技术方面，这个片子证明了我们有这个驾驭能力。”小马哥表示，腾讯对于文化产业的投资一直坚持内容为王，内容产业是腾讯在通信、社交、互联网＋以外，唯一下场自己做的业务。腾讯希望基于互联网，通过新文创打造更多文化符号。（特派记者钱飞鸣）

（钱飞鸣）