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世界需要搭桥而非拆桥——中国“一带一路”倡议与美国海外基建投资计划

作者: 贺文萍 来源: 中国日报网
2021-11-26 16:11 
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美国总统拜登今年6月在西方七国集团峰会上,联合与会西方国家发布了一项名为 “重建更美好世界”(Build Back Better World,简称B3W)的全球海外基建投资计划。这一由美国倡导的计划,声称要建立以价值为驱动、密切协作、市场主导、高标准、多边金融机构支持的伙伴关系,拟投入40多万亿美元,以满足非洲等发展中国家的基础设施需求。有美国媒体及美国政府高官明确说,“重建更美好世界”计划就是民主国家版本的“一带一路”,其推出的目的就是用以抗衡中国的“一带一路”倡议。

近年来,美国推出的一系列内政外交政策往往拿中国来“说事”或做文章已经是“见怪不怪”了。事实上,无论从发展理念还是行动实效看,中国的“一带一路”倡议体现出更深厚的人类情怀和更大的发展格局观,旨在搭建世界发展的桥梁,而不是针对任何其它国家的倡议去“抗衡”和去“拆桥”。

主张互利共赢、埋头实干和成效满满的“一带一路”建设

首先,从发展理念和格局观看,“一带一路”倡议的推出不是为了去和任何国家“抗衡”或去“拆谁的桥”,而是“去意识形态化”、不搞排他性的小圈子和小集团,欢迎包括美国在内的各种不同政治制度的国家加入。目的是通过互联互通促进中国与亚欧大陆以及整个世界经济实现更紧密的联系,推动世界共同繁荣与发展。

“一带一路”倡议从一开始提出并一直贯彻的都是“共商、共建、共享”的原则理念。也就是说,相关的“一带一路”建设项目都是基于各国共同协商的基础上(而不是任何一方大包大揽或者“一言堂”单方面决定),各国共同参与、合作共建,并由各国共同分享发展机会和发展成果。另外,随着“一带一路”倡议在世界各地的践行,其发展内涵、实施路径和努力方向也在不断丰富和完善。从“大写意”到“工笔画”、从大型基础设施到更接地气的民生工程、从宏观地表述“一带一路”到微观和具象地描绘“绿色一带一路”、“数字一带一路”、“创新一带一路”和“廉洁一带一路”等等,“一带一路”倡议的理念在不断地推陈出新、并在与时代脉搏共振的基础上,走出自己的“高质量发展”之路。

“一带一路”倡议还是中国推进建设“人类命运共同体”的构想与实践。与国际上一些民粹及保守势力鼓吹“去全球化”及“中美脱钩论”截然不同的是,“一带一路”倡议的构想本身及实施过程均是在为建设“人类命运共同体”添砖加瓦,是建设“你中有我、我中有你”,利益高度融合、彼此相互依存的“人类命运共同体”的具体实践。

其次,从行动和建设成效看,早在2013年9月就提出的中国“一带一路”倡议已经兢兢业业、埋头苦干了整整8年多了,在推进世界互联互通和减贫发展方面所取得的实实在在的成绩更是有目共睹。在衡量“一带一路”建设成效时,中国用数字说话、用“五通”(即“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”)成效来说话。修了多少公里的公路和铁路、翻修和新建了多少机场航站楼和港口、打了多少口井、供了多少千瓦的电……,这一切都是肉眼可见的事实。相关统计显示,截止2021年10月26日,中国已与140个国家和32个国际组织签署了206份共建“一带一路”合作文件。中国企业目前在世界各地建设的“一带一路”项目多达6000多个,在“一带一路”参与国家所建设的境外经贸合作区已累计投资340亿美元,上缴东道国税费超过30亿美元,为当地创造就业岗位33万多个。

意识形态色彩浓厚、还处于纸上谈兵阶段的美国B3W

美国新政府自今年年初上台后,先是推出4万亿美元投资美国国内的基础设施建设和就业计划,希望以此推动美国国内的经济复苏。但是就是这一投资美国国内基建的计划也在美国两党政治的制约下不断削减预算规模,直到11月初才最终走完美国参众两院的认可程序。等到拜登签署该法案时,已经只是缩水为1.2万亿美元预算了。可见,一项美国国内的基建法案通过都如此费尽周折、耗时接近1年且经费预算不断缩水,更何况一项要动员其它西方民主国家来一起投资、同时涉及到其它第三方参与建设国家的更宏大的B3W基建投资计划呢?目前,关于B3W拟投入的40多万亿美元究竟在“西方民主国家”中究竟如何分配,仍是雾里看花,不甚了了。因该计划参与方众多,资金来源不明确,承诺恐有无法兑现的风险。

另外,B3W还存在拉帮结派、意识形态浓厚的缺陷。搞什么“民主国家”划线、西方价值观导向(透明化、劳工/环保标准等等),以及所谓符合“以规则为基础的国际体系”等等。这种以竞争为导向,而不是以合作为导向的出发点容易导致参与国被迫在中美之间选边站队,而这恰恰是非洲等广大发展中国家最不愿意做的。

最后,从中美企业的基建竞争力来看,中国企业一向以建设速度快、质量高、劳动纪律严明、技术过硬闻名于世。就连世界首富、特斯拉汽车创始人马斯克都曾感叹说,中国企业在基建方面的速度超过美国企业100倍。从2021年《财富》世界500强排行榜的榜单看,2021年上榜的中国企业数量已达143家, 较上年增加10家,上榜企业数量再次超过美国的122家,中企再次在榜单上蝉联榜首。

总之,一个是8年来实打实干,成效满满的“一带一路”,另一个是刚刚提出,还处于纸上谈兵阶段的B3W。至于哪一个能够重建美好世界,事实才能说明一切。世界很大,需要修的路和建的桥很多。中美作为世界最大的两个经济体,应该摒弃意识形态的零和思维,一起来“修路”“搭桥”,这样世界才能够更美好。

(贺文萍:中国社会科学院西亚非洲所研究员 察哈尔学会(TheCharharInstitute)高级研究员)

【责任编辑:吕佳珊】
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