派出所在基层如何存在
在黑甲山后街社区党支部，副书记扇玉龙是两名社区民警之一。与全中国任何一地的民警不同，对他的考核和晋升评价来自社区，而非派出所。
2009年前，“几乎没有和街道一对一的派出所，一个派出所三四十人，对两三个街道。”金福江说，街道办事处与派出所的关系微妙，主要“靠感情”。
那时，社区民警在社区几乎见不到，“‘七五’之前民警都集中在派出所办案子。”苏荣回忆，在警力紧张的背景下，公安系统无暇顾及社区层面。
扇玉龙在2012年前原本是自治区公安厅特警总队的一名特警，被一纸命令派到社区。
5年内乌鲁木齐市新成立了约20个派出所，一个派出所对应一个片区管委会或街道。在同于2009年11月成立的黑甲山派出所，如今已有60名民警，保证重点社区一区两警。
与黑甲山片区管委会一样，这个派出所也为副处级建制，所长的级别相当于区公安分局副局长。
年轻特警到了基层，难免有点“失落”——扇玉龙唯一的出枪经历，是击倒一头在街市上受惊的牦牛。他的主要工作就是配合社区干部排查、协助处理邻里纠纷。
而在苏荣看来，两名整日待在黑甲山后街的民警，“带动了我们的社区巡逻队。”
当数千名特警的责任从应急处置暴恐、突发事件，转为前置预防暴恐事件，变化出现了。“2009年以来，在乌鲁木齐发生的暴恐事件没有一起是由本地人发动的，也没有一起是恐怖分子在乌鲁木齐住宿、过夜后发动的。”乌鲁木齐市公安机关的一位负责人告诉《瞭望东方周刊》，如何在火车站等交通枢纽防范“抵达即发动”的暴恐分子，成为公安机关当前的首要任务。
苏荣、李志成、扇玉龙现在的办公地点，是一座门前有篮球场的5层办公楼。地下室还设有装了木地板、玻璃墙、把杆的练功房，那是老年人跳广场舞的空间。
不久，李志成将带领黑甲山后街社区搬到新的办公地点：黑甲山片区最大的社区办公空间2200平方米，最小的也有600平方米，且即将改造。
和乌鲁木齐市的所有社区一样，黑甲山后街社区每年有30万元经费，街道一级的经费不少于120万元。5年中，乌鲁木齐市级的社区建设投入达80亿元。
经由人、财、物的下沉加固，崭新的社区办公建筑伫立于黑甲山片区内居民步行可及之处，每时每刻都在显示着执政党的有力存在，具化着“增进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒”。
