新华社澳门12月14日电 题：从一业独大走向多元并进——澳门经济今与昔

新华社记者苏晓 郭鑫

澳门回归祖国20年间，从一座寂静冷清的小城成为亚洲最富裕的城市之一。

为了保持澳门社会经济长期繁荣稳定，在中央支持下，澳门正努力摆脱“博彩”依赖，逐步向“多元”发展。而今，澳门经济适度多元化成效初显，会展、中医药、文化创意、特色金融等新兴产业逐步成长。

澳门特区政府在对过去十年施政做总结时表示，澳门经济在适度多元化方面取得阶段性成果，积累了抵御风险的韧性和强劲的发展后劲。

澳门经济适度多元初显成效

回归前，澳门经济一度陷入停滞状态，连续4年出现负增长。回归后，在博彩业开放带动下，澳门各行业都取得了很大发展，本地生产总值持续增长，居民就业稳定，收入提高，财政储备不断增加。但同时，澳门经济结构单一，高度依赖博彩服务出口的特点令经济增长呈现高波动性，这种高波动性显示出澳门经济抗风险能力相对不足。

2015年至2016年，面对经济调整期，澳门特区政府提出“开拓进取，谋划长远”“助力创新，激发活力”。2018年，特区政府在此基础上提出“夯实优势基础，迎新发展时代”，以创新保稳定，以稳定促发展。

经过多年不懈努力，澳门特区经济适度多元发展初见成效，会展业、金融业、中医药业及文创产业等新兴产业发展快速。2017年，上述新兴产业的增加值总额达320.8亿澳门元，占所有行业增加值总额的8.1％，与2015年相比，增加值总额上升23.6％，占比增加0.79个百分点。

在一众新兴产业中，澳门会展业发展尤其迅速。“我当时办这份报纸就是看好澳门会展业的发展。”2008年创办的《澳门会展经济报》社长林白燕表示，澳门会展业在短短十多年间已经快速步入亚洲最佳会展城市之列。今年5月国际会议协会发布报告，认可了39项在澳门举行的国际会议协会活动。

目前，博彩业仍是澳门支柱性产业，但其增加值在澳门产业结构的比例显著下调，由2013年时高达63.1％下调至2017年的49.1％。主要非博彩行业的收益在2013年至2017年间增长约三成。

祖国是澳门发展坚强后盾

澳门作为一个开放程度极高的外向型微型经济体，资源禀赋极为缺乏，但在回归祖国20年间，却迈开阔步跑到全球人均GDP的最前列，社会民生福祉大大提升和改善，创造了“澳门奇迹”。

澳门经济学会理事长柳智毅表示，关键是回归后中央政府为了支持澳门发展，出台了个人游、开放人民币业务、签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》、开发横琴、明确澳门85平方公里水域管理范围和陆地界线等一系列惠澳政策，为澳门发展增添了新动力、拓展了新空间，为澳门经济适度多元的“引擎”倾注了燃油。

实际上，推动澳门经济适度多元发展、破解澳门博彩“一业独大”的产业结构矛盾，是中央关于澳门发展的战略谋划和部署，也是保持澳门长期繁荣稳定的必然要求。

“国家一直在支持澳门经济适度多元发展，这是很关键的。”林白燕对此深有感触。国家“十二五”“十三五”规划明确了澳门“世界旅游休闲中心”“中国与葡语国家商贸合作平台”的“一中心”“一平台”定位。澳门社会各界普遍认同，经济的可持续发展必须走经济适度多元发展之路。目前，澳门“一中心”“一平台”建设成效初显。

“回望过去，经济适度多元并非一条平坦之路。但是，有中央政府强而有力的支持，澳门全体居民同心协力，不论这条路何等崎岖不平，我们都有信心，更有决心和澳门各界一起闯过去。”澳门特区经济财政司司长梁维特说。

积极融入国家发展大局

尽管经济适度多元发展初见成效，不过柳智毅坦言，进展还是较为缓慢，澳门产业结构仍然相对单一，容易导致经济发展的不稳定性和波动性。

“博彩业面对周边的竞争，不可能无限增长，也会有饱和之日。”澳门创新发展研究会会长林卓华表示，经济适度多元发展是澳门长远之计，他希望澳门特区政府可以鼓励澳门博彩企业发挥平台作用，带动中小企业发展，助力澳门经济适度多元化。

“坦白说，就经济如何适度多元发展，澳门还是处于探讨的阶段。”林白燕表示，但不管发展怎么样，归根到底，“国家的支持是最主要的，下一步关键就是如何融入大湾区”。

柳智毅认为，澳门要发挥所长，服务国家所需，积极融入国家发展大局。他建议配合并参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，为澳门“一中心”“一平台”建设注入产业元素。发挥祖国内地坚强后盾作用与提高澳门自身竞争力有机结合，进一步深化粤港澳大湾区合作，拓展特区发展空间。

澳门特区第五任行政长官贺一诚指出，特区政府已经在推动经济适度多元可持续发展方面投入了很多资源，新一届特区政府会努力将资源转化为相关产业，推动经济结构持续调整优化。

今年初出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》将澳门列为粤港澳大湾区4个中心城市之一，将发挥核心引擎作用。贺一诚表示，这一规划纲要让澳门进一步认清了自身定位和发展机遇，对澳门未来进一步发展起到强大的促进作用。

“在中央支持和特区各界的努力下，相信澳门无惧外围经济挑战，明天会更美好！”林卓华信心满满地说。

（苏晓 郭鑫）