本报记者 韩亚栋 李云舒 柴雅欣
2021年前三季度，全国纪检监察机关处置问题线索136.4万件，立案47万件，处分41.4万人，处分省部级干部22人；2021年1至11月，查处“四风”问题9.1万起，批评教育帮助和处理13.1万人……一组组数据，呈现出一份生动的正风肃纪反腐成绩单，彰显2021年全面从严治党力度强度，彰显党中央把严的主基调长期坚持下去的决心意志。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委五次全会工作部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治监督，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。
围绕“两个维护”强化政治监督，2021年1至10月，全国纪检监察机关发现并纠正贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不力问题24.7万个
纪检监察机关在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任。
过去一年，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，不断推进政治监督具体化、常态化，推动全党拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。2021年1至10月，全国纪检监察机关发现并纠正贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不力问题24.7万个，坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差，强化对“一把手”和领导班子日常监督。
中央纪委国家监委坚持从政治上看反腐败斗争，严肃查处孙力军、傅政华、王富玉、史文清、宋亮、彭波等一批对党不忠诚不老实的两面人。
孙力军政治团伙案是党的十八大后，严重违反党的政治纪律的典型。2021年9月，孙力军被“双开”，通报称其“在党内大搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力，形成利益集团”。专题片《零容忍》揭露，为扩大“影响力”，孙力军不断培植个人势力，形成利益集团。正是在他的积极运作下，时任湖北省咸宁市公安局局长龚道安、时任山东省济南市公安局局长刘新云等人被快速提拔。为报答孙力军，他们违规给孙力军提供大量其无权知悉的材料。随着孙力军的落马，龚道安、邓恢林、王立科、刘新云等一批政法领域省部级干部被查处。
“翻开受处分中管干部通报，中央纪委国家监委始终注重发现其在践行‘两个维护’、贯彻党的路线方针政策等方面存在的突出问题，着力消除政治隐患、维护政治安全。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
“严”的主基调，还体现在防范问题于未发生之时。2021年，纪检监察机关更加注重抓早抓小、防微杜渐，深化运用“四种形态”，惩前毖后、治病救人。2021年1月至9月，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共147.4万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助105.3万人次，占总人次的71.5%；运用第二种形态处理32.2万人次，占21.9%；运用第三种形态处理4.6万人次，占3.1%；运用第四种形态处理5.2万人次，占3.6%。
“数据显示，‘红红脸、出出汗’已成常态。精准运用好‘四种形态’，既彰显了执纪必严、违纪必究的鲜明态度，又有效推动监督下沉、监督于问题未发之时，使党员干部习惯在约束监督下工作生活。”湖南工商大学马克思主义学院党委书记邓联荣说。
毫不动摇坚持反腐败斗争，始终保持消灭腐败的强大力量，2021年1至9月立案47万件，处分41.4万人
正风肃纪反腐永远在路上。过去一年，纪检监察机关坚决查处重大腐败案件，深化国企反腐败工作，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，配合开展政法队伍教育整顿，惩治政法队伍中的害群之马，深化人防和供销系统腐败问题专项治理，做实以案促改以案促治，不断提升“三不”一体推进综合效能。
2022年1月8日，中央纪委国家监委网站连续发布西藏自治区政府副主席张永泽，中国人寿保险（集团）公司党委书记、董事长王滨接受审查调查消息，再度宣示把党的伟大自我革命进行到底的坚定决心。2021年1至9月，全国纪检监察机关共接收信访举报284.2万件次，处置问题线索136.4万件，谈话函询25万件次，立案47万件，处分41.4万人（其中党纪处分34.5万人）。处分省部级干部22人，厅局级干部2058人，县处级干部1.7万人，乡科级干部6万人，一般干部6.7万人，农村、企业等其他人员26.8万人。
专题片《零容忍》中，贵州省政协原党组书记、主席王富玉的案例令人警醒。他利用职务便利和影响力在工程承揽、土地开发、企业经营等方面为他人牟利，非法收受巨额财物。为规避监督，他还采取了先帮老板办事，等退休后再收钱的“期权式腐败”。一度认为自己已经“安全着陆”的王富玉，在退休后甚至主动打电话提醒这些商人老板，要求兑现承诺。2022年1月17日，王富玉以受贿罪被判处死刑，缓期二年执行。
在强大震慑和政策感召下，2021年7月5日，已经退休近3年的北京师范大学党委原书记刘川生向中央纪委国家监委主动投案，向组织主动交代了她任职党委书记期间，利用职权为其儿子在合作办学方面谋取私利的事情，成为党的十八大以来首名被留置的中管高校“一把手”。
“为什么要主动投案，我觉得实质上我心里一直压了一块石头，只有早投案、早交代，才能早一点把心里的石头放下。”刘川生说。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定的政治决心，坚持“严”的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，惩治利剑高悬、监督之网严密、纪法红线明晰，干部思想觉悟逐渐提高。在“三不”一体推进方针方略的综合施治、标本兼治下，反腐败体制机制更加成熟更加定型，制度优势不断转化为治理效能。
“问题干部主动投案不仅是反腐败斗争取得压倒性胜利的生动例证，也是政治生态持续好转的重要体现。”复旦大学国际关系与公共事务学院副院长李辉说。
2021年1至11月，各级纪检监察机关共查处“四风”问题9.1万起，批评教育帮助和处理13.1万人，释放出将作风建设进行到底的强烈信号
奋进新时代，启航新征程，必须以优良作风作保障。纪检监察机关及时研判“四风”新表现新问题，精准施治，久久为功，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，纠“四风”树新风并举。
近日，中央纪委国家监委公布2021年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这是中央纪委国家监委连续第99个月公布月报数据。中央纪委国家监委通报曝光3批24起典型问题。2021年1至11月，各级纪检监察机关共查处“四风”问题9.1万起，批评教育帮助和处理13.1万人，释放出将作风建设进行到底的强烈信号。
不久前，中央纪委国家监委公开通报中国兵器工业集团有限公司原党组书记、董事长尹家绪长期违规持有高尔夫球卡、打高尔夫球等问题。2013年，在党的群众路线教育实践活动中，尹家绪清退3张高尔夫球卡，作出虚假“零持有”承诺，实际仍持有私营企业主等人为其办理的6张高尔夫球卡，截至2021年4月累计在重庆等地打高尔夫球数百次。尹家绪还存在其他严重违纪违法问题。2021年9月，尹家绪被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
党的十九届六中全会深刻总结长期以来特别是党的十八大以来作风建设取得的成效经验，指出“全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起”。过去一年，从靶向纠治不担当不作为乱作为等形式主义、官僚主义问题，到坚决防范由风及腐、精准纠治“四风”顽瘴痼疾，到深挖“四风”问题背后的制度短板、监管漏洞，推动作风建设取得更多制度性成果和更大治理成效，纪检监察机关以钉钉子精神持之以恒落实中央八项规定精神，与时俱进纠“四风”树新风，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
2021年1至11月，全国共查处群众身边腐败和作风问题13万余个，“我为群众办实事”专栏收集群众意见建议11.6万余条，让群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感
纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是基本工作导向。中央纪委国家监委和各级纪委监委把整治群众身边腐败和不正之风摆到更加突出位置，促进社会公平正义，保障群众合法权益，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
2021年1至11月，全国共查处群众身边腐败和作风问题13万余个，批评教育帮助和处理19万余人，其中给予党纪政务处分12万余人。中央纪委国家监委网站“我为群众办实事·纪委请您来出题”专栏自2021年4月22日开设以来，共收集群众意见建议11.6万余条，其中提出工作建议6.4万条，反映具体诉求4.3万条，作出检举控告9100余条。
“本人家属的工亡补偿金于2021年2月发放至海力财富集团，但是，该公司一拖再拖……”针对网友“公正严明的刘”在专栏的留言，中央纪委国家监委把该情况转送山东省纪委监委，请其结合“我为群众办实事”实践活动转交相关单位和部门处置。在泰安市纪委监委督办下，该市及宁阳县人社局核实情况后，督促将应发未发的28万余元补助资金全部兑付到位，对有关责任人员严肃追责问责，并推动当地人社部门变资金拨付给单位为直接拨付给群众。
党的十九届六中全会把“坚持人民至上”作为党的百年奋斗十条历史经验之一。过去一年，深入开展整治群众身边腐败和不正之风，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，各级纪委监委坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，持续推动解决群众“痛点”问题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题的导向越来越鲜明，作为重中之重的工作格局越来越明确，整治工作取得明显成效。
“天网2021”行动强化追逃追赃高压态势，2021年1至11月共追回外逃人员1114人，追回赃款161.39亿元人民币
有逃必追，一追到底。
2021年1至11月，“天网2021”行动共追回外逃人员1114人，其中“红通人员”16人，监察对象297人，追回赃款161.39亿元人民币，同比增长5.6倍。国家监委对外提出执法合作请求13项、刑事司法协助请求12项，通过与外方开展执法合作，将中国中铁原党委副书记周孟波、辽阳农商行原行长姜冬梅缉捕并遣返回国；促成中国银行开平支行案最后一名外逃主犯许国俊被强制遣返回国，开平支行案追逃追赃工作历经20年取得重大成果。
不久前，潜逃境外20年的“百名红通人员”程三昌贪污案公开开庭审理。外逃前，程三昌历任河南省漯河市委书记、豫港（集团）有限公司董事长等职，2001年2月逃往国外。国家监察体制改革后，该案由河南省郑州市监委办理。2020年8月，郑州市监委将该案移送检察机关审查起诉。之后检察机关提起公诉，提请适用缺席审判程序，以贪污罪追究程三昌刑事责任。2022年1月17日，河南省郑州市中级人民法院公开宣判，对被告人程三昌以贪污罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币五十万元；追缴程三昌贪污犯罪所得依法予以返还。
作为我国首起适用刑事缺席审判程序审理的外逃被告人贪污案，程三昌案也成为党的十九大以来追逃追赃和法治建设的标志性案件。
压紧压实追逃追赃政治责任，精准制定追逃防逃追赃策略，推动全国各省区市完成领导干部和公职人员“一人多证”专项清理工作，加大对涉腐洗钱行为打击力度，阻断赃款外流渠道……在纪检监察机关一系列扎实有效的举措合力下，大批外逃分子被缉拿归案，有力维护了国家利益和国家安全，反腐败国际追逃追赃的“天网”越织越密。
新的百年已启程，新的赶考在路上。纪检监察机关要增强历史自信、把握历史主动、发扬斗争精神，忠诚干净担当履职尽责，坚定不移正风肃纪反腐，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上取得新进步，在围绕“国之大者”强化政治监督、推动党中央决策部署贯彻落实上作出新贡献，在保持严的主基调、推进党的伟大自我革命上开创新局面，在以伟大建党精神凝神聚魂、锻造高素质专业化纪检监察队伍上取得新成效，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（韩亚栋 李云舒 柴雅欣）
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