近日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式发布，这是近十年来党中央关于支持民营经济发展规格最高、最权威的一份纲领性政策文件。毋庸置疑，这份文件将为引导民营企业通过自身改革发展不断提高发展质量，促进民营经济做大做优做强，提供强大的政策支持和源源不断的动力。
《意见》内容丰富，举措有力，对民营经济做了新定位和新表述，并从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等七个方面提出了多达31条具体措施，精准回应了当前民营企业家的核心关切，释放了积极的信号。概而言之，《意见》有以下几个方面的特点：
第一，对民营经济的地位做了新的定位。《意见》开门见山提出：“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”这是对民营经济地位做出的最新表述，尤其是“民营经济是推进中国式现代化的生力军”这一定位，赋予民企企业在中国经济发展中举足轻重的定位，足见党中央对其重视程度。改革开放以来，我国经济能够取得巨大成就，民营经济功不可没。习近平总书记曾在民营企业座谈会上指出：“民营经济具有‘五六七八九’的特征，即贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量。”民营经济发展至今已占据了国内生产总值的半壁江山，也是解决就业问题的重要渠道，其发展水平直接关乎万家灯火、百姓冷暖，其地位的提升也是符合其本身发展逻辑的。
第二，坚持鲜明的问题导向和有效的政策体系。习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，具有鲜明的问题导向。《意见》及时回应民营企业在经营过程中所碰到的困难和障碍，从切实解决实际困难出发，提出了一系列“含金量”十足的支持政策。根据国家统计局公布的最新数据，2023年上半年我国民间固定投资为128570亿元，同比下降0.2%，而在2019年上半年，我国民间固定投资为180289亿元，单是这一差额就达到了51719亿元。可以看出，经过三年疫情，我国民间投资大幅下滑，而广大的民营企业家是民间投资决策的行为主体，对民营企业家来说，预期是决定其投资、创新、扩张等经营决策的关键因素。《意见》没有回避这些困难，提出了“完善融资支持政策制度”等一系列政策举措，并对完善拖欠账款常态化预防和清理机制等具体矛盾，提出了极具针对性的对策。可以说，这些有力有序的政策，定将为民营企业家推动高质量发展吃下“定心丸”。
第三，强调为民营经济高质量提供法治保障。众所周知，社会主义市场经济必定是法治经济。但不得不承认，在现实当中，侵犯民营企业产权和企业家权益的事件并不鲜见。《意见》对这一问题做出了重大部署，强调要“健全对各类所有制经济平等保护的法治环境”，是该文件的一大亮点。文件提出“构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制”“持续完善知识产权保护体系”等重要政策，对于提高民营经济发展的法治保障，提供了最为有力的顶层设计。当然，我们不否认有极少部分民营企业为了利益不惜践踏法律，这与其它形式的所有制企业一样，同样要受到法律的制裁和惩罚。
第四，提出为民营经济发展离提供良好社会舆论氛围。研究发现，网络舆情的发布使得投资者的行为数据传播速度加快，会对投资者的注意力、信心和情绪都产生较大影响。过去一段时间，网络上有一部分自媒体恶意扭曲事实、唱衰民营经济，发表如“民营经济离场论”、“国进民退论”等错误言论，甚至造谣抹黑一部分民营企业家以煽动社会负面情绪。这不仅严重损害了民营企业家的声誉和声望，更对我国民营经济的长远发展造成了非常不利的影响。事实上我国从来没有排斥过民营经济，支持民营企业发展的方针政策从来没有改变，也必然不会改变。针对此，《意见》特别指出要“坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑”，并“培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。”毫无疑问，这是从国家层面为民营经济撑腰鼓劲，相信《意见》出台后，民营经济所处的舆论环境将会大大改善，民营企业家也可放下心理上的包袱，大胆发展并全身心地投入到企业生产运营之中。
民营经济从无到有、从小到大、从弱逐渐变强的蜕变历程是我国发展的生动缩影。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济的发展，始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，坚定不移地鼓励和支持民营经济发展。本次重磅出台的《意见》充分体现了党中央对民营经济的关爱和呵护，在民营经济发展史上具有里程碑意义。我们坚信，《意见》针对当前民营经济面临的突出难题提出了一系列含金量十足的新举措，一定能为促进民营经济在新时代做大做优做强保驾护航，一定能为民营企业高质量发展提供新的强大动力。
（周跃辉，中央党校经济学部研究员；高涌智，中央党校研究生院硕士研究生）
