今年《政府工作报告》提到要规范税收优惠政策。跟普通百姓密切相关的个税又该如何改?全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希3月6日在《中国日报》刊发文章表示，在2024年中共中央关于进一步全面深化改革、扎实推进中国式现代化的重要决定中，明确提出要完善综合与分类相结合的个人所得税制度，推行劳动性所得统一征税。这一政策的核心目标是提升税收公平性，构建更加合理、公正的税收体系，具有深刻时代背景与重大战略意义。

文章表示，目前，劳动性所得类型多样，若继续采用分类征税模式，由于各类劳动性所得在税率设定、征收标准等方面存在显著差异，容易导致税收不公平。将劳动性所得进行合并征收，采用统一的税率和标准，能够有效规避此类不公平问题。在上一轮改革中，稿费等部分劳动性所得已与工薪所得合并，此次改革进一步深化，可能将经营性所得纳入统一征收范畴。将经营性所得与其他劳动性所得统一征收，能够更好地维护税收公平原则。

文章指出，当前，劳动性所得、资本性所得以及财产性所得之间的税率差异显著。从国际经验来看，世界各国普遍对资本性所得与劳动性所得实行不同税制安排。资本具有高度流动性，若一国对资本性所得征收过高的税款，资本可能流向其他税负较低的国家。为了吸引资本流入、防止资本外流，各国通常对资本性所得采取相对宽松的税收政策，这与鼓励投资、促进经济增长的目标高度契合。

文章认为，在经济发展过程中，国家必须在追求效率与维护社会公平之间寻求平衡。经济发展需要吸引资本投入，提升经济效率，促进经济增长；而社会公平则要求缩小收入分配差距。在促进社会公平方面，许多国家从财政支出角度入手，通过提供更加均衡的公共服务、加大对低收入群体的转移支付力度等方式，缩小居民在最终消费层面的差距，推动社会公平实现。同时坚守底线公平，保障公民基本生存条件。

文章表示，对于高收入群体的税收调节，我国目前个人所得税的最高边际税率为45%，高收入群体在个人所得税纳税总额中占据较大比重。在此情形下，单纯提高高收入群体的税率，其调节收入分配的作用将逐渐递减，且可能促使部分高收入群体采取更为复杂的手段逃避纳税义务。因此，当前的工作重点应放在加强税收征管能力建设、完善税收制度设计、堵塞税收漏洞等方面，严厉打击高收入群体的偷逃税行为，确保其依法履行纳税义务。在税收政策取向上，应贯彻“补低扩中”的原则，鼓励全体社会成员积极创造财富、增加收入，促进经济持续健康增长。

个税改革是一项复杂而长期的系统工程，其成效关乎社会公平与经济发展的全局。我们必须以动态、发展的眼光看待这一改革，持续完善相关制度和征管措施，在追求经济效率的同时，最大限度地实现社会公平，让个税制度更好地服务于全体人民，为中国式现代化建设提供坚实有力的支撑。