作者：甘露
今年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放的标志性举措。“十五五”时期，是中国2035年基本实现社会主义现代化的关键一程，也是海南自由贸易港夯实基础、全面发力的关键五年。按着中央提出的新要求，以高标准建设海南自由贸易港实现海南高质量发展，
争取在中国式现代化建设道路上走在全国前列，把海南打造成为展现中国式现代化理论自信和实践伟力的生动范例。
海南自由贸易港的“中国特色”充分体现了中国式现代化的本质要求。海南自由贸易港作为目前为止我国唯一的中国特色自由贸易港，与新加坡、中国香港、阿联酋迪拜等国际公认的资本主义制度自由贸易港相比，本质区别在于中国特色，即坚持中国共产党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心，践行社会主义核心价值观，这完全符合中国式现代化的本质要求。高标准建设海南自由贸易港，旨在向世界证明，中国特色社会主义制度同样能够孕育出富有活力、高度开放的经济体，实现高效治理与高质量发展，由此充分彰显中国特色社会主义制度自信。
在中国式现代化建设道路上走在全国前列是中央赋予海南的时代新使命。早在2018年4月公布的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中就明确提出：到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列。到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化。2024年12月17日，习近平总书记听取海南省委和省政府工作汇报时提出“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章”。在中国式现代化建设道路上走在全国前列是新时期中央对海南全面深化改革开放提出的目标要求。
从人口规模巨大的现代化特征看，海南有望成为国内服务型消费释放的重要承接地。14亿多的人口规模，体现了中国式现代化的广泛性。作为一个省，海南的人口呈现“小存量、大流量”的特点。2024年，海南省常住人口仅为1048万人，虽是人口小省，但国内旅游人数达到9609.78万人次。近年来，海南大力发展高端购物、医疗旅游和国际教育，在吸引国人境外消费回流方面取得积极成效。“十五五”时期，海南应紧紧围绕“国际旅游消费中心”这一战略定位，适应国人消费需求变化，动态调整离岛免税商品种类和范围。例如，将更多优质国产品纳入免税销售范围；将笔记本电脑、手机等电子产品纳入“即买即提”选购清单范围。吸引更多国际顶尖高等教育名校在海南独资办学或开设分校，做大“留学海南”品牌。争取将博鳌乐城国际医疗旅游先行区的进口药械开放政策扩大到海口、三亚的三甲医院，让更多国内患者享受全球优质医疗资源。
从全体人民共同富裕的现代化特征看，海南努力在增进民生福祉上走在全国前列。全体人民共同富裕，是中国式现代化的本质特征。习近平总书记提出“中国式现代化，民生为大”。海南坚持以人民为中心，近年来出台了不少惠民生、暖民心举措。2024年省级民生实事项目首次由省人大全体代表票决确定，确保了民生项目精准反映和满足人民群众的迫切需求。聚焦"一老一小"重点群体，实行新生儿"落地即参保"且"免费享待遇"，开展海南全域范围的暑期托管，为高龄老人提供失能评估服务等。“十五五”时期，海南应坚持把实现本岛居民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，立足于常住人口基数少的优势条件，突出“投资于人”的战略导向，率先在全国普及高中阶段义务教育，扩大免费教育范围；率先在全国基本实现城乡基本医疗保障和医疗服务均等化；实施高质量充分就业专项行动，推动人才培养供给体系与海南重点产业发展需求相匹配；推动岛内居民消费进境商品正面清单管理政策尽快落地生效，降低居民生活成本，分享开放带来的红利。争取到2030年，海南的公共服务水平和质量达到国内先进水平。
从物质文明和精神文明相协调的现代化特征看，海南争取成为展示中国风范的靓丽名片。物质富足、精神富有是中国式现代化的根本要求。一方面，海南以加快构建特色现代化产业体系实现高质量发展，不断夯实物质基础。2024年，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占GDP的比重约为三分之二，较自贸港起步阶段提高了近14个百分点。努力“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，打造新质生产力的重要实践地。另一方面，海南不断推进文化事业繁荣发展，提升社会文明程度。黎族传统纺染织绣技艺从联合国教科文组织急需保护非遗名录转入人类非遗代表作名录。未来需要保护好、运用好、传承好海南独特的历史文化、革命文化、海洋文化和民俗文化资源，推动文化强省建设。通过强化数字赋能，举办形式多样的新时代文明实践活动，提升海南精神文明建设的覆盖面和精准度。
从促进人与自然和谐共生的现代化特征看，海南应该在生态文明建设方面继续保持全国领先水平。绿色发展是中国式现代化建设的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。优越的生态环境是海南的最强优势和最大本钱。生态环境质量长期保持全国一流水平；新能源汽车销量占比超55%，位居全国前列；首创全域禁塑制度体系，可降解塑料制品替代率达80%；博鳌近零碳示范区正式进入近零碳运行阶段。“十五五”时期，海南要高质量建设国家生态文明试验区，持续加强生态环境保护、实施标志性绿色环保工程、建设低碳岛，大力发展绿色环保产业，使生态环境质量和资源利用效率保持全国领先水平。
从走和平发展道路的现代化特征看，加快把海南打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。坚持和平发展，体现了中国式现代化的开放性，就是要在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户是海南自由贸易港建设的战略目标。“十四五”期间，海南的投资贸易开放水平明显提高。2024年，海南外贸依存度提高至35%；2021—2024年，海南服务贸易年均增长25.4%；近5年海南实际利用外资是建省前32年的总和。“十五五”时期，海南要以高水平开放践行互利合作共赢。充分发挥海南自由贸易港邻近东盟国家，背靠14亿国内大市场的区位优势以及高水平开放的政策制度优势，对外优先深化与东盟国家的经贸合作，对内加强同粤港澳大湾区联动发展，建设国内国际双循环的重要交汇点。着力打造"两个基地"“两个枢纽”“两个网络”：中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地；西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽；空海国际交通网络和国际经贸合作网络。稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，在货物贸易、服务贸易、内外资市场准入协同、金融、数据等重点领域率先全面对接CPTPP、DEPA等高水平国际经贸规则，深度融入RCEP，为全国扩大制度型开放探索经验，作出示范。
（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心海南热带海洋学院分中心 研究员）
（该文章系2025年海南省委省政府重大研究专项课题成果[HNSK（ZDZX）25-13-01]）
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