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外媒:安倍承诺落空

中国日报网远达 2014-12-16 11:06:29

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中国日报网12月16日电(远达)在13日晚选举前的最后一场演说中,日本首相安倍晋三强调的是自己的经济政策在过去两年的巨大成果要民众继续将选票交给自民党。但欧洲对外关系委员会网站12月14日发表德国驻华大使Volker Stanzel的评论文章称,2012年,安倍晋三许下的经济承诺助其当选日本首相,但他最终却没有兑现自己的诺言。反而做了不少当年没有承诺的事情。如今,他还有两年时间来实现当年的承诺。如果他没有成功,日本的情况将变得更糟。在这个问题上,欧洲只能持观望态度。不过,考虑到自身利益,欧洲也应该就日本经济以及亚太地区战略发展问题发出自己的声音。

2009年,日本民主党首次赢得大选。面对3·11地震、海啸、核事故三重灾难,民主党政府处理有素。但由于中国在钓鱼岛争端中的强硬姿态引发日本国内的轩然大波,也因为政府自身管理经验的匮乏,民主党最终在大选中败北。

安倍在2006到2009年首次出任首相期间,可谓处处碰壁,但在2012年12月,他再次卷土重来。安倍表示将妥善处理经济问题,他言辞坚决果敢,与当时政府给民众带来的不安全感形成了鲜明对比。在上任的第一天,安倍即着手采取行动。很快射出了“安倍经济学三支箭”中的两支:积极的货币政策和灵活的财政政策。在此之后,美元兑日元汇率从2012年12月的82飙升到当前的120,日本出口总额也从2012年末的53000亿日元增至2014年10月的67000亿日元。同样节节攀升的,还有安倍的支持率。他成了小泉纯一郎之后支持率最高的日本首相,这一切成绩都令在野党信心全无。

安倍晋三的第三支箭射向了结构性改革。这是日本在两个“失去的十年”间所回避的事情:放松对本地及海外企业的限制、建立一系列自贸协定(最重要的当属美国参与的TPP协定)、放宽对医疗部门的管制、大量提高女性劳动力人口数量。政府希望借助这些措施增强日本经济中的竞争压力。按计划,安倍经济学本应在2014年夏天取得成功,实现2%的通胀目标、提高国民收入。但这些许诺都落空了。安倍的部分改革行动遭遇党内纷争,停滞不前:例如农业部门反对TPP协定。还有一些改革行动未能得到商业部门充分支持——尽管企业税降低了三个百分点。但廉价的日元提高了进口成本,吸引了海外投资及产品。所以,企业并没有提高标准工资,而仅仅提高了奖金(可被轻易扣除的奖金令额外收入十分不稳定)。

安倍未能解决能源需求问题,这使日本经济雪上加霜。受福岛核事故影响,日本52座核电站中仅有4座免于停产的命运。但安倍并未引入可再生能源的概念,而是依赖能源进口,满足之前由核能提供的三分之一能源需求。由于日本消费税提高了3个百分点,电力和供暖成本的增加带来了巨大的负担。因此,消费者的钱和需求都没有显著增加,尤其是最重要的房地产市场需求。与此同时,日本债务达到GDP的244%。截至2014年第三季度,日本经济一直紧缩。日本陷入衰退。

然而,安倍在其他领域取得了成功。自上任以来,他出访亚太多国,令地区重组成为可能。安倍此举是对奥巴马“重返亚太”战略的重要补充,清晰勾勒出了日本的目标,也揭示了日本想与印度及东南亚国家走得更近的野心。不过,中国和韩国是两个例外,从短期来看,日中、日韩双边问题依然十分棘手,无论是专家还是日本民众,都不指望这一问题能迅速得到解决。

在与美国的密切磋商中,安倍对日本的战略环境进行了重新评估,提议改写日本防卫大纲,以便与重要合作伙伴美国建立更紧密军事合作关系。然而,令人吃惊的是,尽管日本做出了巨大的努力、日美两国之间也存在诸多利益共同点,但美国政府对安倍的政策仍缺乏信任。如果说之前这种不信任还表现得不太明显,那么在今年11月的APEC峰会上可谓暴露无余。峰会上,习近平对这位日本客人态度冷淡,奥巴马则在一边袖手旁观,不打算出面力挺自己的日本盟友。安倍重新定义日本安全政策,势必涉及修宪。他本想修改宪法第9条及其相关规定。但当他认识到这一提议既无法获得众议院三分之二的支持率,也无法获得民众的支持后,安倍随即作罢。

另外,安倍成功说服众议院通过了国家机密法。政府可借助这一法律将国防、外交等领域划分为“国家机密”,将对那些公开或使用此类信息的个人及媒体进行严惩。日本政府长期因不愿设立中立、独立的监督机构来处理这一法律问题而遭到批评。

日本民众的底线在这里:尽管安倍成就颇多,但从今年夏天开始,其支持率直线下滑。原因在于他未能兑现当初竞选时的诺言。安倍的任期还剩两年,他选择延长任期,声称自己要继续完成任务,因为他决定推迟上调消费税的改革计划。安倍沿用2012年竞选时的许诺,继续自己“恢复景气、别无他法”的竞选口号。安倍的胜利是注定的,因为12月14日举行的提前大选开始前,各方只有短短12天的时间来争取民众支持,在野党尚处于混乱之中。最终,统计结果显示,投票率只有52%,执政党自民党和公民党合计获得325席,超过了全部475个议席中的三分之二。安倍12月5日接受《经济学家》采访时表示:“我们的时间不多了”。现在,他再次获得了4年的时间,摆在眼前的重大任务只剩一项:射出“第三支箭”,命中经济靶心。如果安倍再次失言,他将成为一位总是错失良机的首相。

在欧洲,人们对安倍经济学的看法大相径庭。然而,只有当日本经济重新长期站稳脚跟,欧盟与日本间正在谈判中的自贸协定才能成为现实。欧洲各国政府在与日本官员谈判时,应当阐明这一点。不过,还有一点也是他们应该强调的,当前,中国令欧洲各国充满不确定性并感到忧心忡忡。此时此刻,欧洲比以往任何时候都更需要日本成为它在东亚稳定而可靠的合作伙伴。

(编辑:王辉)

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