10月26日至29日，中共十八届五中全会在北京召开，“十三五”规划是这次会议讨论的核心议题，未来五年中国经济社会发展的蓝图也将在本次会议上勾画。与以往不同，“十三五”绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年全面建成小康社会的伟大目标，是要在“四个全面”的顶层设计之下对经济社会做出战略安排。
事实上，今年五中全会的主题和规划方向，在7月20日召开的中央政治局会议上就已经定下了基调，即“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。习近平总书记更是明确指出，“十三五”时期经济社会发展要努力在保障和改善民生方面取得明显突破。可见五中全会必将为中国勾画出未来五年民生改善路径与蓝图。
“精准扶贫”拉高“获得感”。习近平强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。十八大以来，我国扶贫开发已从原来的“大水漫灌”转为“精准滴灌”。而目前中国还有1.8亿绝对贫困人口，“十三五”期间扶贫将会越来越重视扶到点上，扶到根上，当然有助于拉高13亿民众“获得感”。
“关注农村”增强“公平感”。小康不小康，关键看老乡。实现全面建成小康社会的宏伟目标，关键在农村，重点在农业，难点在农民。更何况城乡差距、农村医疗保障、农村大学生就业难等问题也已引起了社会的广泛关注。可以预期，“十三五”时期越来越多的公共资源将会向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡之间、地区之间、群体之间的“公平感”将进一步增强。
“增加收入”提升“幸福感”。民生改善究竟如何，民众收入是个重要的衡量因子。“新常态”下“十三五”首要任务依然是“稳增长”，跻身中等收入国家行列更是具有着改善民生的现实意义。更何况当前中国已进入了城市主体型的社会，制定“十三五”目的也是为了让民众从吃饱穿好有得住，全面提升至生活有质量更要有品位，此次五中全会就将出台相关措施提高民众收入。
不可否认，严重雾霾仍在考验环境治理的水平能力，食品安全仍在拷问监管自律的协调机制，我们在民生改善方面还存在着很多问题。但五中全会后各项改革必将更加坚定地攻坚克难，更加自信地穿越“深水区”，制定的“十三五”规划也将解决人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及最广大人民群众。
回顾整个“十二五”时期，我国教育、医疗、残疾人等各项社会事业已经取得了显著进展。随着五中全会的召开，各项改革事业不断深入、经济发展方式逐渐转变、公共服务持续升级、社会建设不断完善、绿色发展道路更加稳固，普通百姓幸福指数不断提升，广大人民群众正在拥有更多“获得感”。相信不远的将来，全面小康社会必将在富饶美丽的中华大地落地生根、开花结果。
（作者：白军芳，哈佛大学博士后、西安工业大学教授，未来网特约评论员）
