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APEC框架下基建资本合作迎来新机遇

新华网杨天沐 2015-11-17 13:28:22

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新华网马尼拉11月17日电(记者杨天沐)亚太经合组织(APEC)在世界经济中的地位举足轻重,21个成员经济体人口占世界的比例超过40%,国内生产总值占世界的56%。并且,多年来亚太地区平均经济增速高于世界其他地区,已成为全球经济增长的重要引擎。

虽然亚太地区是当今世界最具经济活力和发展潜力的地区,但该地区基础设施整体仍相对薄弱,基础设施投融资缺口依然很大,这成为制约亚太地区进一步发展的瓶颈。据亚洲开发银行估算,2010年到2020年,亚洲各经济体的基础设施建设需要投资8万亿美元。

常言道,机遇与挑战并存,在亚太基建资金短缺背景下,基建领域资本合作大有可为,这也是亚太地区推动经济增长的关键所在。国际货币基金组织的研究显示,对基础设施每投入1美元,总体经济产出将增加3美元。

APEC政府和社会资本合作(PPP)专家顾问小组主席尼尔·里德认为,基础设施建设投资能为民众带来更高效、更充分的公共服务,让各经济体变得更有竞争力。

美国哈佛大学教授、前财长劳伦斯·萨默斯曾撰文指出,通过债券融资、税收补贴和贷款担保等方式,政府可以令投入基础设施每1美元的实际成本远低于1美元。通过基础设施投资带动经济增长无疑是“一本万利”的生意。

因此,中国倡导建立的亚洲基础设施投资银行(亚投行)可谓正当其时。诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨认为,亚投行不仅将有助于破解亚洲基础设施投资瓶颈,还可能成为全球经济治理的重要平台之一。

APEC工商咨询理事会成员、菲律宾商业巨头阿亚拉集团主席兼首席执行官海梅·索韦尔·德·阿亚拉对中国的资本力量和亚投行的未来也充满期待。他说:“中国已成为推动世界经济增长的引擎……来自中国的资本正在快速流动,投资基础设施无疑是这股庞大资本的一个出口。”

中国财政部亚太财经与发展中心副主任周强武说:“在全球基础设施建设资金短缺大背景下,亚投行凭借其倡导的高标准、高效、廉洁、绿色等理念受到越来越多国家的欢迎,显现出广阔的发展前景。”

来自中国的资金让解决亚太基建短缺问题看到了希望,而以PPP方式获取社会资金近年来则成为另一种解决问题的思路。

APEC投资专家组召集人克拉伦斯·霍特说:“亚太地区的基础设施建设需要巨量资本投入,但(各经济体)财政支出却是有限的……而PPP模式有助于填补这一资金空缺。”据亚洲开发银行测算,目前亚太地区大约有35万亿美元私人资产,但参与区域基础设施建设的资金有限。

中国财政部副部长史耀斌认为,民间资本不愿参与的主要原因是缺少引导和激励的良好机制。目前APEC各成员经济体正合力构建多元投融资机制,鼓励民间资本参与亚太区域互联互通项目。

尼尔·里德说:“自2014年2月PPP专家顾问小组第一次举行会议以来,APEC各成员经济体对于运用PPP方式支持基础设施建设都投入了相当大的关注。”

他举例说:“印尼财政部专门拨款建设PPP中心,期间还得到了来自加拿大的帮助。而菲律宾PPP中心的建设也得到了来自加拿大和澳大利亚的援助……中国政府积极在相关会议上积极协调各成员推进议程。”

史耀斌说:“2013年以来,中国政府加大了对制度、机构、项目等各方面的投入,成立了国家层面的PPP中心,提升政府与私营部门的协作能力,在全国范围内大力推广PPP模式。”

当下,世界经济复苏缓慢且不均衡,作为全球重要增长引擎的亚太地区也面临新挑战。各方专家一致认为,APEC各成员经济体应意识到基础设施对区域经济可持续发展的重要性,并应通过合作释放增长潜能,为新一轮亚太高速经济增长奠定扎实基础。

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