习近平APEC演讲为亚太经济巨轮校准航向特约

作者:陈向阳 来源:中国网
2015-11-19 14:55:57

——“2015年G20与APEC双峰会”系列专家述评之五

陈向阳中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任世界政治所副所长

2015年11月18日,中国国家主席习近平从西亚土耳其转赴东南亚菲律宾,从G20转战APEC(亚太经合组织),在马尼拉出席APEC工商领导人峰会并发表题为《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲。习主席演讲直面挑战、激浊扬清、拨正航向,为亚太经济健康发展贡献“中国智慧”,牢牢掌握了亚太战略博弈的主动权。演讲包含三大要义:

一、为亚太巨轮渡过激流险滩把好舵盘。

习主席演讲开门见山、直面问题,指出世界经济要从当前的“亚健康”完全走向健康,很可能经历一个长期曲折的过程。而在世界经济“充满挑战”的大背景下,亚太经济也面临着诸多现实和潜在的困难和风险,需要保持正确发展方向、找到新经济增长点、巩固增长引擎地位。他强调面对世界经济中的“激流险滩”,亚太这艘“巨轮”必须“校准航向、把好舵盘”,亚太各经济体必须“勇于担当、同舟共济”,努力推动全球增长。习主席并就此提出如下“四个坚持”:

第一,坚持推进“改革创新”。要解决世界经济深层次问题,单纯靠“货币刺激政策”是不够的,必须下决心在“推进经济结构性改革”方面作更大努力,使“供给体系”更适应“需求结构”的变化。这里体现了习主席最新的经济战略思想,即重视“供给端”和“需求端”协同发力、以实现更高层次的“供求平衡”。他强调亚太要走在世界前面,努力创新发展理念、发展模式、发展路径,加快产业升级换代,以科技创新带动产品、管理、商业模式创新,提高亚太经济体在全球供应链中的地位,共建共享“协调、开放、包容”的全球价值链。而APEC则要发挥政策平台和孵化器功能,在互联网经济、蓝色经济、绿色经济、城镇化等领域加强合作。

第二,坚持构建“开放型经济”。去年亚太经合组织领导人在北京启动了“亚太自贸区”(FTAAP)进程,迈出了历史性的一步。针对当前新的“区域自由贸易安排”如TPP等不断涌现,引发世人对区域合作“碎片化”倾向的担忧,强调要加快“亚太自贸区”建设,推进区域经济一体化。要最大程度增强自由贸易安排的开放性和包容性,提高亚太开放型经济水平、维护多边贸易体制。要致力于“合作共赢”,反对保护主义,促进公平竞争。习主席此言有的放矢,针对的是美国硬推所谓“高标准、高门槛”和排挤新兴大国的经贸新规则。

第三,坚持落实“发展议程”。他指前不久联合国“发展峰会”通过了“2030年可持续发展议程”,呼吁把落实该议程纳入各国发展战略,确保有效落实。要建立全面发展伙伴关系,推动包容和谐发展,尽早实现该议程设定的各项指标。

第四,坚持推进“互联互通”。互联互通的根本目的是使亚太“经济血脉”更加通畅,从而扩大经济社会发展潜力。互联互通要注重基础设施、制度规章、人员交流“三位一体”,并行推动“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”(简称“五通”)。要通过互联互通“对接”各国发展战略和规划,实现各区域、各国生产要素“互通有无、产业产能优势互补、发展经验互学互鉴”,促进亚太经济整体振兴。

为落实上述“四个坚持”,习主席强调亚太各成员要加强政策对话和协调,以APEC为平台,着力形成“合力”。要坚持“以发展为中心”,全力营造有利于发展的和平环境,“决不让任何事情干扰亚太发展进程”。要坚持“合作共赢”理念和“命运共同体”意识,在竞争中合作,在合作中实现共同发展。要坚持“多元发展”,尊重彼此发展道路,通过对话协商解决分歧。他表示相信,宽阔的太平洋将成为“亚太合作的桥梁、友好的纽带、共同的家园”。习主席在此意有所指,即美国与菲律宾等惟恐南海消停,以子虚乌有的“航行自由受到威胁”为幌子,一再蓄意炒作南海争端,倒打一耙渲染“中国威胁论”,人为制造亚太紧张,严重干扰亚太经济发展。

二、为中国经济鼓劲,自信展示“世界第二大经济体”的光明前景。

习主席强调当前中国经济仍然运行在合理区间,保持平稳较快发展,今年前三季度增长6.9%,对世界经济增长的贡献率达到30%左右,强调这是在“10万亿美元高基数”之上的增长,值得充分肯定。他辩证指出,一方面,中国经济发展长期向好的“基本面”没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的“基本特征”没有变,经济持续增长的“良好支撑基础和条件”没有变,经济结构调整优化的“前进态势”没有变;另一方面,中国经济仍然面临复杂的内外环境和较大的“下行”压力,正经历着改革“阵痛”,“机遇前所未有,挑战也前所未有。”

习主席还依托中国“十三五”规划建议所提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”,系统阐述未来五年中国经济的新方向,包括如下“五个更加注重”:

一是更加注重“效益质量”。着力转变经济发展方式,推动经济从规模扩张转向结构优化,从要素驱动转向创新驱动,从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动。

二是更加注重“创新驱动”。大力实施创新驱动发展战略,把发展“着力点”更多放在创新上,发挥创新激励经济增长的“乘数效应”,破除体制机制障碍。

三是更加注重“公平公正”。从人民最关心最直接最现实的利益出发,着力构建“公平公正、共建共享”的发展新机制,让经济发展更具包容性。包括未来5年将使中国现行标准下7000多万农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部脱帽。

四是更加注重“绿色发展”。把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程,致力于实现可持续发展。全面提高适应气候变化能力,坚持节约资源和保护环境的基本国策,建设天蓝、地绿、水清的“美丽中国”。

五是更加注重“对外开放”。实行更加积极主动的开放战略,努力构建开放型经济新体制,提高开放型经济水平。加快推进高标准自贸区建设,其中“中国-东盟自贸区”升级谈判已接近完成,即将发挥其积极效应。愿同各方一道尽早完成“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)的谈判,加快“中日韩自贸区”谈判进程。习主席在此强调,“中国开放的大门永远不会关上!”

三、以“一带一路”倡议和系列“公共产品”贡献世界、塑造亚太。

习主席强调中国是亚太“大家庭”的一员,中国的发展起步于、得益于亚太,也将继续立足和造福亚太。他表示两年前他所倡议的“一带一路”得到60多个国家和国际组织积极响应和参与,“势头已起,效应初显。”习主席此一话音刚落,现场便响起热烈掌声,可见中国的“一带一路”倡议确实深得人心。

习主席表示中国将坚持开放的区域主义,同域内外许多国家签署合作协议,实现政策和发展战略“对接”,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。各方通过“一带一路”建设,将开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造“开放、包容、均衡、普惠”的区域合作架构。

目前与“一带一路”相关的主要“经济走廊”和一大批多边双边重大项目正在稳步推进,中国还建立了“丝路基金”并投入运营,并同50多个国家一道积极筹建“亚投行”,预计该行也将于年底前正式成立。