法制网特约评论员 陆建人
2015年亚太经合组织（APEC）峰会于11月18日在菲律宾首都马尼拉揭开序幕。当天上午，中国国家主席习近平在APEC工商领导人峰会上发表了题为《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲。这篇重要讲话主要包括两部分内容，前一部分阐述了中国对目前世界和亚太地区经济形势的看法和主张；后一部分论述了在全球经济下滑下中国应对各种困难和挑战、确保本国经济持续增长的方针和政策。
当前，在世界经济充满挑战的大背景下，亚太经济也面临着诸多困难和风险。如何保持亚太经济的正确发展方向，巩固亚太作为全球经济增长的引擎地位，值得APEC成员共同思考。为此，习主席在讲话中提出了“坚持推进改革创新、坚持构建开放型经济、坚持落实发展议程、坚持推进互联互通”的“四个坚持”主张，这是中国作为世界第二大经济体和APEC重要成员对解决亚太经济面临问题开出的既高屋建瓴又切合实际的良方。
迄今为止，持续多年的国际金融危机仍在影响着世界和亚太经济。在新的科技革命未取得突破之际，包括亚太在内的世界经济既遭受需求不足之困，又存在供给难题，缺乏增长新动能，这是结构性的深层次问题，单纯靠货币刺激政策来治理是远远不够的，需要有新的思维和举措。对此，习主席在讲话中提出的第一点主张就是“坚持推进改革创新”。他指出，“亚太要走在世界前面，努力创新发展理念、模式和路径。要以科技创新带动产品、管理、商业模式创新，提高亚太经济体在全球供应链中的地位，推进经济结构性改革，使供给体系更适应需求结构的变化”。亚太地区集合着中、美、日、俄等科技大国和强国，是世界科技创新的主要发源地，也是跨国公司云集之地，在全球供应链中具有举足轻重的地位。APEC为科技创新提供了政策平台和孵化器功能，有利于成员经济体在互联网经济、蓝色经济、绿色经济、城镇化等领域加强合作，增强自主创新能力，从而促进亚太经济增长。
习主席在讲话中提出的第二点是“坚持构建开放型经济”。他指出，APEC要“最大程度增强自由贸易安排的开放性和包容性，提高亚太开放型经济水平”。“开放的区域主义”曾经是APEC创立时的宗旨之一，但在实际中，APEC内部却不断出现各种小的区域自由贸易安排，呈现出封闭性和碎片化倾向，加大了成员之间的交易成本，也不利于亚太经济的发展。去年在中国的推动下，APEC北京峰会启动了包括全体成员在内的亚太自由贸易区进程，使发展水平不同的APEC各成员通过亚太经济一体化能分享到自由贸易的福利，缩小发展差距。这种开放和包容的亚太区域经济一体化将有助于建立更有效的统一市场和容量更大的消费市场，促进亚太地区的发展。同时，由亚太自由贸易区引领的亚太区域经济一体化进程也将对世界经济的走势和格局产生积极影响。
习主席在讲话中提出的第三点主张是“坚持落实发展议程”。前不久，联合国发展峰会通过了2030年可持续发展议程。习主席指出，“要把落实可持续发展议程纳入各自国家发展战略，发展的最终目的是造福人民，必须让发展成果更多惠及全体人民”。APEC中既有美、日、澳、加这样的发达国家，也有众多的发展中经济体。APEC作为全球人口最多，经济和贸易份量最大的区域组织，在落实联合国可持续发展议程上义不容辞，应起带头作用，率先在APEC内部建立全面发展伙伴关系，努力推动包容和谐发展，这也必将有利于亚太和世界经济的发展。
习主席在讲话中提出的第四点主张是“坚持推进互联互通”。他指出，“互联互通的根本目的，是使亚太经济血脉更加通畅，从而扩大经济社会发展潜力”。互联互通建设符合亚太各经济体的需要，并能极大地促进亚太地区的经济增长。在中国的推动下，2014年APEC制定了《亚太经合组织互联互通蓝图（2015—2025）》，对未来10年的互联互通合作的领域做了规划。两年前由习主席本人提出的“一带一路”倡议现已成为中国政府的正式倡议，得到包括亚太国家在内的60多个国家和国际组织的积极响应和参与。中国设立的丝路基金已经投入使用，中国倡导的亚投行也即将正式成立。这些举措都为亚太地区的互联互通提供了有利条件。中国将与APEC各成员一起努力来实现亚太地区互联互通蓝图，促进亚太经济发展。
习主席提出的上述“四个坚持”主张，全面表达了中国对解决当前亚太面临的问题的看法，为振兴亚太经济提供了良方，为亚太这艘巨轮校准航向、把好舵盘作出了贡献。中国在亚太和全球的地位已今非昔比。中国已经成为全球的经济巨人，在地区和全球经济治理中发挥重要作用。中国愿与亚太各伙伴共同努力，实现本地区的包容发展。
（作者系中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员，广西大学中国-东盟研究院首席研究员）
