中国社科院中国社会科学评价中心主任 荆林波
1994年4月20日，我国通过一条64K国际专线，全功能接入国际互联网，互联网正式载入我国的历史史册。在过去的21年日子里，互联网全面发展，成为我国基础设施建设、经济转型、社会发展、技术进步、国际交流乃至国家治理不可或缺的内容。
第一，互联网成为我国基础设施的重要内容。习近平主席在互联网大会上的讲话时提到，“人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。现在，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革”。农业社会时代，土地是基本的生产要素;工业社会时代，资本与机器是最重要的生产资料;如今的信息社会时代，互联网如同过去的土地、资本、动力一样，成为当今社会最重要的基础设施，人们根本无法想象，离开互联网，世界将如何无奈与黯淡，甚至有人提出，互联网的无缝连接，是人类最基本的生存需要，它将挑战传统的马斯洛需求层次理论。截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%;我国手机网民规模达5.94亿，网民中使用手机上网的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%。同时，我国IPv4地址数量为3.36亿，我国域名总数为2231万个，其中“.CN”域名总数为1225万个，半年增长10.5%，在中国域名总数中占比达54.9%。我国网站总数为357万个，其中“.CN”下网站数为163万个。因此，我们也就很容易理解：十八届五中全会就我国互联网建设提出了五年构想，要加快推进“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，特别是明确提出要超前布局下一代互联网，这无疑为我国互联网未来发展做好规划、指明方向，我们的最终目标是实施网络强国战略。
第二，互联网在我国经济建设与经济转型中发挥着举足轻重的作用。加快转变经济发展方式，就是要在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，而互联网成为国家经济发展的重要驱动力。互联网经济在GDP中的占比持续攀升，2014年达到7%，占比超过美国;在“十二五”期间，中国互联网对经济增长的贡献率明显提升，位居全球前列。与此同时，我国互联网企业数量与规模迅速扩大，目前我国互联网相关上市企业328家，其中在美国上市61家，香港上市55家，沪深上市209家，市值规模达7.85万亿元，相当于中国股市总市值的25.6%。一段时间内，在全球市值最大的10家互联网企业，我国的互联网企业占有了4个席位。
第三，互联网在我国社会发展进程中发挥着重要的作用。互联网发展惠及百姓生活，共享的发展理念，让让全民真正享受网络发展带来的红利，这不仅仅体现在百姓衣食住行带来极大便利，更为重要的是互联网发展简化了公共服务流程，促进了资源均等化，大大提高了效率，提升的民众的满意程度。比如，“十二五”期间，网络产品种类丰富、数量攀升，屡创历史新高。网络视频、网络音乐、网络文学、网络游戏等用户规模达4.81亿，同比增加1亿人。人们更多地通过互联网获得信息，享受远程教育，陶冶情操、提高素质。
第四，在某种意义上，互联网成为我国新时代技术进步的一个代名词。互联网与物联网的日益融合，云技术、大数据、穿戴式设备、平台经济等新名词越来越多进入人们的视野。技术变革的确也伴随着阵痛：传统媒体备受新媒体对的冲击，煎熬中寻求突破;传统实体商业面临着如何转变经营模式，华丽转身还是自动投降;线下与线上的融合，如何协调彼此的利益。
第五，互联网成为我国对外交流、国际合作的一个重要渠道。互联网打破疆界，使得我国网民融入地球村。互联网不仅仅是我国对外交流的渠道，也是外国了解我国的窗口。我国倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间，主张各国制定符合自身国情的互联网公共政策，而“共同分享、共同治理成就共同发展”日益成为全球业内的普遍共识。尤其是，中美两个网络大国在这方面的开展建设性对话，打造中美合作的亮点，让网络空间更好造福两国人民乃至全世界的人民。
第六，互联网在我国国家治理能力建设中起着积极的推动作用。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。而互联网在推进国家治理体系建设和治理能力现代化中功不可没。比如，加快了“阳光政府”建设，简政放权、提高政府办事效率;换位思考、强化服务，推动了“服务型政府”建设;利用互联网反腐，促进了“法治政府”建设，都取得了较大的成绩。
在看到取得如上众多成绩的时刻，我们必须保持清醒的头脑，必须看到我国互联网发展过程中，仍然有许多短板：现行管理体制存在明显弊端，无法适应快速发展互联网产业，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高;我们在自主创新方面还相对落后，许多核心技术受制于人，长期处于全球价值链的低端;区域和城乡差异比较明显，城乡上网的人口比例差距在34%左右;与与国际先进水平相比，人均带宽差距较大，我国互联网的相关服务水平有待提高，尤其是政府部门在互联网规制与治理方面缺乏统筹规划，对垄断行为没有采取必要的整治措施，对不正当竞争行为无法快速制裁，导致现在的电子商务经营环境存在着良莠不齐、鱼龙混杂的问题。所有上述问题都是伴随我国互联网快速发展中产生的，需要我们在未来的发展中不断改进，构建开放、公平、透明的我国互联网发展生态。
