一“简”一“放”:成品油定价市场化出“新招”

来源:中国金融信息网
2016-01-13 21:18:06
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  新华社记者安娜 安蓓 陈炜伟

  国家发展改革委13日发布成品油定价新机制,明确放开液化石油气出厂价格;并简化成品油调价操作,未来成品油调价,国家发展改革委将不再印发调价文件,而是以信息稿形式对外发布调价信息。这意味着我国成品油价格市场化改革进一步提速。

  国家发展改革委相关负责人表示,此次之所以选择液化石油气放开价格,主要是考虑国内炼油能力增长以及进口资源增多,液化石油气供应充足,市场销售价格持续低于国家规定的上限价格水平。

  同时,在调价信息发布的形式上,“国家发展改革委以信息稿取代调价文件,也意在传递一个非常明确的信号:政府要放开价格了。”中国石油大学教授董秀成说,“这是过渡时期的过渡办法,未来成品油价格完全放开是必然趋势。”

  事实上,近日国家发展改革委主任徐绍史已明确提出,“十三五”期间成品油价格将完全实现市场化。

  “我认为,目前成品油价格市场化的条件已经基本具备了。”董秀成说,“成品油市场供应主体和销售主体都已初步形成了多元化格局。随着非国营企业原油进口权和进口原油使用权的放开,以及成品油出口权的放开,以往民营企业的资源来源受限问题也在逐步解决,而且销售渠道进一步拓宽。”

  据董秀成介绍,当前在全国2500多家拥有成品油批发资质的企业中,中石油、中石化旗下企业占比2/3左右;在零售环节,中石油、中石化之外的其他企业占比逐步提高;全国非国营原油贸易进口公司已有20多家,以后还会进一步增加。

  商务部数据显示,2015年,原油非国营贸易进口允许量为3760万吨,2016年则扩展为8760万吨。据行业咨询机构金银岛统计,2016年伊始,已有四家地炼企业获得成品油出口配额,一季度总额度28万吨。

  除此之外,2014年下半年以来,国际市场油价从每桶110美元跌至40美元以下,也为成品油价格市场化提供了良好的时机。

  金银岛资讯石油经济首席研究员钟健认为,在价格下行周期放开成品油价格,企业低位竞价,且油品资源供应充裕,不会对产业链条上的下游企业产生过大影响,能够保证经济平稳运行。

  “中国的成品油市场庞大,地区间的供求差异、市场化基础差别明显,成品油价格市场化不可能一蹴而就,也不能等到所有条件都完全具备了才去推进市场化,成熟的市场化条件应是在推进市场化的过程中逐步产生的。”钟健说。

  国家发展改革委相关负责人表示,此次推出新的市场化措施,也是希望为将来全面放开成品油价格积累经验。下一步,国家将结合石油天然气体制改革进程,适时全面放开成品油价格。

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