全国人大财经委2016年预算初步审查会议1月27日至28日在京召开。全国人大代表、九三学社中央委员阎建国出席会议并发言。
阎建国在发言中提出4点建议。一是加强地方债的监管。现在地方发债量越来越大，这对国家财政来说是一件很危险的事情。建议由全国人大财经委、财政部及有关部门组成专门机构，对地方债务进行监管和督察。二是加强“营改增”的研究。进一步细化设计、科学调整，正确处理中央和地方的关系、企业减负和国家税收的法律关系；加大对贩卖假发票打击力度，压缩违法犯罪空间。三是以表格等简洁明了形式形成材料。每年全国人大代表收到的材料很多，而人大代表来自各方面，行业和专业属性差别较大。有些材料通过邮寄是必须的，但方式可以改进。比如海关前30位的税收、各省市区的GDP及负债等材料可以通过发送电子邮件，提供电子版，做一个列表，非常直观明了。四加强预算法贯彻执行。目前预算法的贯彻执行力度不够，实际中大多沿袭传统预算模式。如果把听证会制度引进到财政预算，相信会带来很多好处。比如建立地方政府发债听证会制度，让人大代表、政协委员及社会专业人士参与发债听证，有利于政府科学民主决策，也有利于调动广大人民群众参与国家现代化治理的积极性。
会议期间，财政部部长楼继伟做关于2015年中央和地方预算执行情况和2016年中央和地方预算安排草案的汇报，国家税务总局副局长顾炬、海关总署副署长孙毅彪分别做关于2015年收入完成情况和2016年收入预计情况的汇报，全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜做预算分析报告。国家发改委副主任孙勇到会听取意见。
全国人大常委会副委员长张平出席会议。会议由全国人大财经委主任委员李盛霖主持，全国人大财经委副主任委员吕祖善、廖晓军、吴晓灵(女)、彭森、邵宁、尹中卿、乌日图(蒙古族)和财经委委员，全国人大科教文卫副主任委员任茂东，全国人大农业与农村委委员张晓山，全国人大代表，全国人大常委会预算工委副主任刘修文，以及国务院有关部门负责人60余人出席会议。（穆建民）
